Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 06 июля 2017 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., с участием:

помощника прокурора Кошкинского района Самарской области Ращупкина С.Е.,

главы сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-278/2017 по иску прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кошкинского района Самарской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области, в котором, указывает, что прокуратурой района с представителями ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району проведена проверка содержания объектов дорожного хозяйства на территории сельского поселения Кошки. В ходе обследования автомобильной дороги по <адрес>, у территории ГБОУ СО СОШ ж.д. ст. Погрузная, где с территории школы имеется непосредственный выход на проезжую часть, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обустройство нерегулируемого пешеходного перехода светодиодным светофором желтого цвета Т.7 не проведено, установка ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа для движения пешеходов не произведена. Наличие указанных нарушений может стать причиной совершения ДТП с причинение участникам дорожного движения вреда здоровью, в связи с чем, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье. Просил обязать администрацию сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и провести Организационно-хозяйственные мероприятия по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода светодиодным светофором желтого цвета Т.7, ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа для движения пешеходов по <адрес> (у территории ГБОУ СО СОШ ж.д. ст. Погрузная, где с территории школы имеется непосредственный выход на проезжую часть).

В судебном заседании помощник прокурора Кошкинского района Самарской области Ращупкин С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Ответчик - администрация сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области в лице главы сельского поселения ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, обязуется устранить нарушения в ближайшее время.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ОГИБДД О МВД России по Кошкинскому району в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по <адрес>, у территории ГБОУ СО СОШ ж.д. ст. Погрузная, где с территории школы имеется непосредственный выход на проезжую часть, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обустройство нерегулируемого пешеходного перехода светодиодным светофором желтого цвета Т.7 не проведено, установка ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа для движения пешеходов не произведена (л.д.7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений), 22 - 27, 31, 32, 33.1-39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 21 вышеназванного закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено: обустройство нерегулируемых пешеходных переходов расположенных вблизи территории детских учреждений, транспортными светодиодными светофорами желтого цвета Т.7; установка ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа для движения пешеходов в местах.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский нарушаются права жителей поселения на безопасное дорожное движение, гарантированное вышеуказанным законодательством.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и провести организационно-хозяйственные мероприятия по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода светодиодным светофором желтого цвета Т.7, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа для движения пешеходов по <адрес> (у территории ГБОУ СО СОШ ж.д. ст. Погрузная, где с территории школы имеется непосредственный выход на проезжую часть).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд Самарской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Н.С. Малахова