Решение № 12-1-13/2017 12-165/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-1-13/2017

Дело №12-1-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Жуков 22 февраля 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Миненко И.Ф.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Жуковского района на постановление административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.7 Закона об административных правонарушениях в Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.7 Закона об административных правонарушениях в Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года, ему назначено наказание в виде предупреждения.

21 декабря 2016 года заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с протестом об отмене указанного постановления по тем основаниям, что в постановлении не указана часть статьи 2.7 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», отсутствуют сведения о применении ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения, постановление не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Миненко И.Ф. протест поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, председатель административной комиссии МО СП «Село Высокиничи», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.5 ч.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Исходя из положений вышеуказанной нормы закона квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года в отношении ФИО1 не указана часть статьи 2.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, не описано событие административного правонарушения, отсутствуют сведения об исследовании доказательств по делу, их оценка, отсутствует мотивировочная часть постановления.

Таким образом, вынесенное по делу постановление административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные при вынесении постановления процессуальные нарушения являются существенным.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен указать в принятом акте орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении. Обжалуемое постановление не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

Согласно положениям Закона Калужской области от 21.12.2016 №149-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» статья 2.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» утратила силу.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 2.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании положений статьи 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что органом, вынесшим постановление, копия постановления от 28 апреля 2016 года ФИО1 не была вручена под расписку и не выслана до настоящего времени.

Таким образом, на дату устранения административной ответственности постановление административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года в отношении ФИО1 не было исполнено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года в отношении ФИО1 подлежит отмене; а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии МО СП «Село Высокиничи» от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.7 Закона об административных правонарушениях в Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Бортникова