Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-329/2019

дело №2-329

(26RS0026-01-2019-000458-43)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Старт» Нефтекумского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс «Старт» Нефтекумского городского округа о возложении обязанности исполнить план мероприятий по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «СОК «Старт» Нефтекумского городского округа и просит возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 2, 7, 8 плана мероприятий от 09.02.2018г. по противодействию коррупции в МБУ «СОК «Старт» на 2018-2020 годы, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности МБУ «СОК «Старт», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено, что после рассмотрения внесенного прокуратурой района представления от 31.01.2018г. о нарушении требований антикоррупционного законодательства в МБУ «СОК «Старт» разработан план мероприятий от 09.02.2018г. по противодействию коррупции в МБУ «СОК «Старт» на 2018-2020 годы. Указанным планом предусмотрена обязанность разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников (п.1), провести обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействию коррупции (п.2), разработать положение о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов (п.7), правила, регламентирующие вопрос обмена деловыми подарками и знака делового гостеприимства (п.8), однако с момента утверждения плана и по настоящее время (21.03.2019г.) указанные требования не выполнены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранов Р.Р. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчика – МБУ «СОК «Старт» ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ).

В силу ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ закреплена обязанность организаций всех форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, к числу которых отнесены: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях исполнения п.п.«б» п.25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации (п.1).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 31.01.2018г. заместителем прокурора Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства № директору МБУ «СОК «Старт» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в МБУ «СОК «Старт» за 2018г..

По результатам рассмотрения представления приказом №П-7 от 09.02.2018г. специалисту ОТ И ТБ К.В. было объявлено замечание.

План мероприятий по противодействию коррупции в МБУ СОК «Старт» НГО СК на 2018-2020гг. был разработан и утвержден директором МБУ «СОК «Старт».

Пунктом 1 плана предусмотрена разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников МБУ СОК «Старт» НГО СК; п.2 – проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции; п.7 – разработка и внедрение положения о конфликте интересов; п.8 – разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

Согласно распоряжению администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края №-ку от 29.11.2018г. на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей директора МБУ «СОК «Старт».

Обстоятельства не исполнения положений плана мероприятий по противодействию коррупции на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБУ «СОК «Старт» не проводятся мероприятия, предусмотренные планом, что противоречит нормам законодательства в сфере противодействия коррупции, поскольку исполнение указанных требований является обязанностью муниципального бюджетного учреждения в силу закона, выполнение данной обязанности направлено на профилактику степени подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц и предотвращению возникновения коррупционных проявлений в конкретном учреждении.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Старт» Нефтекумского городского округа обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 2, 7, 8 плана мероприятий от 09.02.2018 года по противодействию коррупции в МБУ «СОК «Старт» на 2018-2020 годы.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.