Решение № 12-319/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-319/2017

Мировой судья Мартыненко Н.П. № 12-319/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шаньгина Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО Линк» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Линк»,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Линк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Линк» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Линк» в срок до *** не предоставило в Федеральное агентство связи согласно Требованию информацию о технических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на ***, чем нарушило требования ст. 46 Федерального закона от 07.07.2013 года № 126-ФЗ «О связи», п. 3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 26.08.2014 № 258.

Директор ООО «Линк» ФИО1, считая постановление незаконным и необоснованным, подал на него жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Линк» состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что запрашиваемые сведения связи направлены ООО «Линк» в Федеральное агентство связи в установленные срок, что подтверждается копией уведомления о вручении от ***, и получены Федеральным агентством ***, то есть до истечения установленного законом срока, который истекает ***. Согласно жалобе мировым судьей не дана правовая оценка имеющимся доказательствам, а также не изложены мотивы принятого по делу решения.

Законный представитель ООО «Линк» в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Линк» Прилепина О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Линк», которое исполнило требование о направлении информации в установленный законом срок, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.

Ведущий специалист-эксперт отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу С.. против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что мировой судья обоснованно и с учетом надлежащей правовой оценки сведений о сетях связи ООО «Линк», направленных в адрес Федерального агентства связи, не соответствующих Приложению № 1 к Требованию, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Линк» состава административного правонарушения и вины в его совершении. Федеральное агентство связи направило оператору связи ООО «Линк» запрос о предоставлении информации от ***, который был получен оператором ***, в связи с чем у юридического лица была возможность соблюдения требований законодательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы по существу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление либо представление в неполном объеме или в искаженном виде в орган, (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Факт непредоставления ООО «Линк» сведений, содержащих информацию о технических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря 2016 года, не соответствующих Приложению 1 к Требованиям к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 N 258, достоверно установлен мировым судьей совокупностью исследованных доказательств.

Так, согласно запросу от *** Федеральное агентство связи направило ООО «Линк» запрос о предоставлении информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год, с указанием, что информация должна быть предоставлена в соответствии с Приложением 1 к Требованиям к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 N 258, в полном объеме.

Вместе с тем, исследованными мировым судьей материалами - ответом ООО «Линк» от ***, ответом Федерального агентства связи от *** на судебный запрос о содержании сведений, направленных ООО «Линк» ***, установлено, что сведения, направленные ООО «Линк» в адрес Федерального агентства связи во исполнение запроса от *** не соответствует ни по форме, ни по содержанию пункту 3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, установленной в Приложении 1 к указанным Требованиям. При таких обстоятельствах, доводы защиты о том, что требование надзорного органа было выполнено в установленный срок, не соответствуют действительности.

Протокол об административном правонарушении, о времени и месте составления которого ООО «Линк» извещено надлежащим образом, составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол составлен правильно и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки составления.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей дана правовая оценка материалам дела, представленным с протоколом об административном правонарушении, а также поступившим в суд по судебному запросу, которые в совокупности подтверждают наличие в действиях ООО «Линк» состава административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений о технических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на ***.

Таким образом, вывод мирового судьи обоснован совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые соответствуют требованиям 26.2, 26.7, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении нарушены не были, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вина юридического лица в непредоставлении в срок до 01.03.2017 в Федеральное агентство связи согласно информации о технических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на ***, соответствующей п. 3 Требований, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 N 258и Приложению 1 к Требованиям установлена и доказана полностью.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, данных о юридическом лице - в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Линк» – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в надзорном порядке подачей жалобы в Свердловский областной суд.

Судья: Л.В. Шаньгина