Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 16 декабря 2019 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к ОСП по Верхнебуреинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 17.04.2018 № 27012/18/46410 по делу № 2-828/2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 от 17.04.2018 № 27012/18/46410 о взыскании исполнительного сбора, ссылаясь на то, что 12.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 было вынесено постановление № 27012/18/29427 о возбуждении исполнительного производства по решению Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 об обязании администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края профинансировать расходы по оборудованию здания образовательного учреждения МБУ ДО Центр развития ребенка - детского сада с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устройством (далее – МБУ ДО ЦРР) молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018. Заявитель обращался в Верхнебуреинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, которое судом удовлетворено и предоставлена отсрочка сроком до 31.03.2019. Решение суда заявителем исполнено в полном объеме, в связи с чем 09.09.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Тем не менее, 17.04.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 27012/18/46410 о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 2814/18/27012-ИП. Администрация считает данное постановление необоснованным, поскольку при его вынесении не были учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, должник исполнил решение суда добровольно. Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. В решении суда от 19.12.2017 по делу № 2-828/2017 и в исполнительном документе срок исполнения указан до 01.05.2018, однако, в нарушение данной нормы судебным приставом-исполнителем 17.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, то есть до наступления срока для добровольного исполнения. Истец считает, что имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Исполнение требований исполнительного документа на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у заявителя отсутствовала возможность исполнения, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 11.12.2017 № 148 «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» был утвержден бюджет Верхнебуреинского муниципального района на 2018 год. Таким образом, включение финансовых затрат на оборудование учреждения молниезащитой возможно только при составлении Верхнебуреинского районного бюджета на 2019 год. Немедленно исполнить решение суда, а именно, профинансировать учреждение у должника не было возможности вследствие объективных обстоятельств.

Просит суд освободить администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2018 № 27012/18/46410 по делу 2-828/2017.

В судебное заседание представитель истца администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не прибыл, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСП по Верхнебуреинскому району, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в суд не прибыл, представил заявление о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя.

Представитель ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо прокурор Верхнебуреинского района, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, решением Верхнебуреинского районного суда от 19.12.2017 по гражданскому делу № 2-828/2017 на МБУ ДО ЦРР городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018, на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБУ ДО ЦРР городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устройством молниезащиты.

Определением Верхнебуреинского районного суда от 08.08.2018 администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда по гражданскому делу № 2-828/2017 в срок до 31.03.2019, МБУ ДО ЦРР предоставлена отсрочка исполнения решения в срок до 31.08.2019.

20.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району в отношении администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края возбуждено исполнительное производство № 2814/18/27012-ИП об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБУ ДО ЦРР городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устройством молниезащиты, на основании исполнительного документа решения Верхнебуреинского районного суда № 2-828/2017 от 19.12.2017. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момент получения должником копии постановления (л.д. 17).

17.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено постановление о взыскании с администрации Верхнебуреинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и 20.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 28099/19/27012-ИП (л.д. 16, 18).

09.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району исполнительное производство № 2814/18/27012-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 20).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 2 ст. 37 данного Федерального закона, в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Согласно абз. 2 п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденного директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (п. 2.3.3 Методических рекомендаций).

В силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74, абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из разъяснений, содержащихся в п. 78 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району 20.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 2814/18/27012-ИП об обязании администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБУ ДО Центр развития ребенка - детского сада с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края устройством молниезащиты. В данном постановлении указано, что требование подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Поскольку решением Верхнебуреинского районного суда от 19.12.2017 не указано на немедленное исполнение, то установление судебным-приставом исполнителем для должника администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в постановлении от 20.02.2018 срока немедленного исполнения является ошибочным. При указании срока исполнения непосредственно в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель должен был указать в постановлении тот же срок.

Кроме этого, решением Верхнебуреинского районного суд от 19.12.2017 установлен срок исполнения возложенных обязанностей до 1 мая 2018 г. Определением Верхнебуреинского районного суда была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.03.2019. Однако судебным приставом-исполнителем 17.04.2018, то есть до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения, указанного в исполнительном документе, вынесено постановление о взыскании с администрации Верхнебуреинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем только при нарушении срока на добровольное исполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, в данном случае факт вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 17.04.2018 до истечения установленного срока решением суда от 19.12.2017 исполнения требований в добровольном порядке свидетельствует об отсутствии вины должника - администрации Верхнебуреинского муниципального района в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Освободить администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.04.2018 № 27012/18/46410.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина