Решение № 12-170/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-170/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

«15» августа 2017 год <адрес>

Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО3 действующего на основании доверенности от 28 июня 2017 года, на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4, директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части назначенного наказания, представитель директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить сумму назначенного административного штрафа до 10 000 рублей. Считает, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно, что заявитель ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, свою вину признал, помимо этого не было учтено то обстоятельство, что данные нарушения на момент вынесения административного наказания были устранены.

Просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, - изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до минимального размера - 10 000 рублей.

Представитель директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО3, а также лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление - директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 представив отзыв на жалобу, просил в ее удовлетворении отказать, поскольку в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области документы и сведения об устранении допущенного нарушения, не поступали, наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей в отношении директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность должностных лиц в виде штрафа от 10 000 до 20 000 рублей.

Выслушав главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление №-ПВ/81/18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, получено представителем директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО3 в тот же день.

Жалоба представителем директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО3 подана в Советский районный суд г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, соответственно процессуальный срок для ее подачи не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ наступает, в частности за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, в целях рассмотрения обращения (вх. №-ПВ от 20.04.2016г.) юридическим лицом ООО «ЮгСтрой», допускаются случаи не соблюдения работниками требований охраны труда, а именно:

на строительной площадке по адресу: <адрес> - «Жилые апартаменты с бассейном. Многоквартирный жилой дом по улице Пархоменко, д.2 в Центральном районе г.Волгограда 1-й и 2-й этапы» в том числе не обеспечение работодателем работников средствами индивидуальной защиты, что является нарушением требований ст.22, ст.212 Трудового кодекса РФ, что указывает на наличие в действиях ООО «ЮгСтрой» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгСтрой» ОГРН <***> от 04.03.2015г. ИНН <***><адрес>Д, и назначено административное расследование. О принятом решении ООО «ЮгСтрой» было уведомлено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ЮгСтрой» были запрошены документы, которые было необходимо представить в срок не позднее трех дней со дня получения данного определения в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области (по адресу: <адрес>) сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные документы были представлены ООО «ЮгСтрой».

При изучении указанных документов, было установлено, что на строительной площадке по <адрес> - «Жилые апартаменты с бассейном. Многоквартирный жилой дом по улице Пархоменко, 2 в Центральном районе г.Волгограда 1-й и 2-й этапы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает группа работников ООО «ЮгСтрой», в том числе ФИО5 - стропальщик, ФИО6 - электрик, ФИО7 - энергетик, ФИО8 - энергетик, ФИО9 - инженер по охране труда, ФИО10 - электрик, ФИО11 - электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, ФИО12 - прораб, ФИО13 - стропальщик, ФИО14 - старший кладовщик, ФИО15 - геодезист, ФИО16 - геодезист, ФИО17 – кладовщик. Факт нахождения на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ работников ООО «ЮгСтрой» подтверждается представленным табелем учета рабочего времени за апрель 2017 года.

В соответствии с представленным ООО «ЮгСтрой» журналом выдачи СИЗ на указанных работников, средства индивидуальной защиты – каски защитные, были выданы данным работникам, что подтверждается личными подписями работников.

Вместе с тем, было установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в ООО «ЮгСтрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах на строительной площадке по <адрес> – «Жилые апартаменты с бассейном. Многоквартирный жилой дом по улице Пархоменко, 2 в Центральном районе г.Волгограда 1-й и 2-й этапы». Аттестация рабочих мест по условиям труда на данных рабочих местах ранее так же не проводилась.

Действия ООО «ЮгСтрой», выразившиеся в форме бездействия, влекут угрозу жизни и здоровью гражданам РФ и посягают на охраняемые законом права граждан на безопасный труд, гарантированной ч.3 ст.37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Ответственность за вышеуказанные нарушения законодательства о труде несет работодатель - ООО «ЮгСтрой» в лице директора ФИО1, являющегося должностным лицом.

Постановлением о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4, директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1, по результатам проведенной проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, в целях рассмотрения обращения (вх. №-ПВ от 20.04.2016г.), привлечен к административной ответственности за выявленные нарушения требований трудового законодательства, то есть по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании факт совершения директором ООО «ЮгСтрой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается:

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении №-ПВ/81/18/16 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются судом достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица – директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей в отношении должностного лица - директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность должностных лиц в виде штрафа от 10 000 до 20 000 рублей.

Доводы заявителя о том что при назначении административного наказания директору ООО «ЮгСтрой» ФИО1 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность - заявитель ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, свою вину признал, устранил выявленные нарушения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на составление протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 (или его представитель), будучи надлежащим образом уведомленным, не явился, доказательств наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств уполномоченному должностному лицу, при вынесении оспариваемого постановления, не представил

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным, и оснований к его отмене или изменению не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 - ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Баркова Н.В.