Решение № 12-3809/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-3809/2020

Судья: Дрепа М.В. Дело <№..>

(<№..>)


РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО1 на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2020 года с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу,

установил:

постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2020 года прекращено производство по делу в отношении ООО «Репино» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу у судьи городского суда не имелось. Просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.

В возражениях на апелляционную жалобу директор ООО «Репино» ФИО2 не согласился с доводами жалобы, просил постановление суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Репино» по доверенности ФИО3 не согласилась с доводами жалобы, просила постановление судьи городского суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Рассматривая доводы жалобы о восстановлении пропущенного срока на ее подачу, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2020 поступило в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Геленджике 16.06.2020, жалоба на постановление городского суда представлена в суд 23.06.2020, то есть в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления, поскольку таковой не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22.04.2020 в 15 часов 30 минут в ходе рейдовой проверки организации работ при проведении дезинфекции общественных помещений жилых многоквартирных домов (подъезды, лифтовые кабины) по адресу: <Адрес...> корпуса 1, 2, 3, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик установлено, что ООО «Репино», обслуживающее многоквартирные дома, для дезинфекции помещений использовало приготовленный раствор дезинфицирующего средства неизвестного происхождения, находящегося в пятилитровой пластиковой емкости, наименование и концентрация которого не известна - отсутствует (не предъявлена) инструкция по применению, что не позволяет судить об эффективности проведения дезинфекционных работ. Также для дезинфекции помещений использует средство, не предназначенное для этих целей - «Белизна» на этикетке которой указано «средство жидкое отбеливающее». На момент проведения рейда отсутствует запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты для органов дыхания (маски, респиратор), что является нарушением требований п.2, п.3 предписания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от 21.04.2020 <№..>, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «Репино» составлен протокол <№..> от 24.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Репино» состава административного правонарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, согласно материалам дела, уведомление о составлении протокола специалистом Роспотребнадзора было направлено по электронному адресу marshalzhukovl@rembler.ru.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 24.04.2020 следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение, либо иного уполномоченного лица.

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии надлежащего уведомления общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №028706 от 24.04.2020, так как указанный электронный адрес не является официальным адресом юридического лица.

При этом для полного и всестороннего выяснения обстоятельств по делу судье городского суда необходимо было известить о времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вывод об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным.

Учитывая изложенное, постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01.06.2020 о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01.06.2020 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Геленджикский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: