Решение № 2-1454/2019 2-1454/2019~М-1467/2019 М-1467/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1454/2019

Дело 2-1454/19(50RS0050-01-2019-002096-47)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на установление страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - главному управлению Пенсионного фонда РФ N 32 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу Шатурского отдела ГУ - ГУ ПФР N 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии по основанию, что у неё отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии ИПК, ответчик исключил из трудового стажа периоды её работы в р. Узбекистан с 16.04.1993 по 31.12.2001, поскольку компетентными органами Узбекистан не представлены ответы на запросы пенсионного органа. Истец считает, отказ пенсионного органа в установлении пенсии незаконным, поскольку страховой стаж и право на получении пенсии в РФ полностью подтверждается записями в трудовой книжке, представленной ответчику.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявление, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что пенсионный орган неправомерно исключил из страхового стажа истца периоды её работы: с 16.04.1993 по 20.10.1994; с 12.11.1994 по 01.04.1995; с 20.04.1995 по 29.08.1998; с 01.09.1998 по 25.02.2000; с 27.02.2000 по 31.12.2001, поскольку вышеуказанные периоды имеют свое подтверждение в записях трудовой книжки на имя истца. Кроме того, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации. При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом страховом стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них. При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Ответчик сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, не оспаривает. При таких обстоятельствах полагает, что право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ не может быть умалено из-за не полученных сведений из компетентных органов р. Узбекистан на запросы пенсионного органа.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного Управления пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать истцу в иске по основаниям указанным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 55 лет 06 мес. она имеет право на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 обратилась в Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью соответствующей возрасту застрахованного лица на дату обращения за пенсией.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы истца: с 16.04.1993 по 20.10.1994; с 12.11.1994 по 01.04.1995; с 20.04.1995 по 29.08.1998; с 01.09.1998 по 25.02.2000; с 27.02.2000 по 31.12.2001 так как не представлены сведения из компетентных органов р. Узбекистан.

Итого страховой стаж истца составил 11 лет 8 мес. 2 дня.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее Соглашения от 13 марта 1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом" стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан, где она осуществляла свою трудовую деятельность с 16.04.1993 по 31.12.2001.

Из трудовой книжки серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что, в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.1994 осуществляла трудовую деятельность в должности библиотекаря в детской музыкальной школе №10; с 12.11.1994 по 01.04.1995 в средней школе №17 Юнусабадского района г. Ташкент в должности учителя русского языка и литературы; с 20.04.1995 по 29.08.1998; с 01.09.1998 по 25.02.2000 в должности главного бухгалтера в частной фирме «Аксиом Эко»; с 27.02.2000 по 31.12.2001 в должности инспектора по кадрам, бухгалтера, в частной фирме «Либеркуль сервис» (л.д.13-20)

Записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей на момент заполнения данных периодов.

Согласно запросу ГУ-УПФРФ № 32 по г. Москве и Московской области были получены справка с государственного архива г. Ташкента и внебюджетного фонда Учтепинского района г. Ташкента, что документы частной фирмой «Аксиом Эко» на ФИО1 за период с 01.09.1998 по 25.02.1998 не передавались.

Таким образом, с учетом приведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года, период работы истца с 16 апреля 1993 по 29.08.1998 подтвержден материалами дела и бесспорно, подлежит включению в страховой стаж истца.

При этом периоды работы истца с 01.09.1998 по 25.02.2000 в должности главного бухгалтера в частной фирме «Аксиом Эко»; с 27.02.2000 по 31.12.2001 в должности инспектора по кадрам, бухгалтера в частной фирме «Либеркуль сервис» не подтверждены архивными справки и сведения о её трудовой деятельности не подтверждены компетентными органами р. Узбекистан.

С учетом включенных периодов, размер ИПК истца составит -20,035, при требуем 16,2, суд приходит к выводу о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на установлении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении (выплате) страховой пенсии частично незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию периоды работы: с 16.04.1993 по 20.10.1994; с 12.11.1994 по 01.04.1995; с 20.04.1995 по 29.08.1998.

В удовлетворении требований ФИО4 о включении в стаж работы периодов работы: с 01.09.1998 по 25.02.2000; с 27.02.2000 по 31.12.2001 отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить ФИО1 страховую пенсию на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях»- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова