Решение № 2-2033/2017 2-2033/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2033/2017

Дело № года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное), 3-е лицо ГОУ среднего профессионального образования Калининградский торгово – экономический колледж о признании права на досрочное установление страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала в пенсионный орган заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее на дату обращения требуемого специального стажа. С такой позицией ответчика истица не согласна. С учетом уточнений просила обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж следующие периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мамоновской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в доме Пионеров в г. Мамоново, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе № г. Севастополя. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, настаивая на законности решения об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии. Представила суду письменный отзыв на заявленные исковые требования (л.д. 38-39).

3-е лицо Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж», будучи извещенными о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении дела не просили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Калининграде от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия у последней требуемого специального стажа 25 лет.

По расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 17 лет 04 месяца.

Так, в специальный стаж ФИО1 ответчиком не были учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мамоновской средней школе,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в доме Пионеров в г. Мамоново,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе № г. Севастополя.

С таким решением пенсионного органа истица не согласилась, обратившись в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности зачесть указанные спорные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ. При этом доводы ФИО1 в части суд находит заслуживающими внимания.

Так, осуществление истицей трудовой деятельности в указанных выше должностях подтверждается представленной суду трудовой книжкой на имя последней, архивными справками, а более того, в ходе судебного разбирательства не оспаривался стороной ответчика.

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мамоновской средней школе, ответчик исходи из того, что должность <данные изъяты> не дает право на назначение досрочной пенсии.

Между тем на момент исполнения ФИО1 обязанностей <данные изъяты> в Мамоновской средней школе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу п. 4 период работы в должности <данные изъяты> засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности <данные изъяты> в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, принимая во внимание факт замещения истицей должности <данные изъяты> в общеобразовательной школе, и наличие у нее не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о назначении пенсии указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мамоновской средней школе (2 года 1 месяц и 6 дней) подлежит учету в специальный стаж истца.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности преподавателя и учителя, также в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, колледжи всех наименований, а также общеобразовательные школы.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в средней школе № г. Севастополя.

Отказывая во включении в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), пенсионный орган исходил из того, что наименование учреждение, где работала истица, не предусмотрено Списком № 781.

Такая позиция ответчика представляется суду ошибочной.

Так, согласно представленным по запросу суда ФГБОУ высшего образования «Российская академия народного хозяйства государственной службы при Президенте РФ» Западного филиала сведениям, следует, что ФИО1 была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж» <данные изъяты>. Преподавала для студентов 1 курса, поступивших в колледж на базе основного общего образования (9 классов). Была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному суду Уставу колледжа, таковой являлся средним специальным государственным учебным заведением (л.д. 87-99).

ГОУ среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж» на основании Распоряжения Правительства РФ от 22 сентября 2006 года был реорганизован в Калининградский филиал ГОУ высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ», при этом окончательное завершение процедуры реорганизации было завершено к 01 января 2008 года. Более того, согласно Приказу ректора Академии от 02 октября 2006 года в структуре ГОУ высшего образования «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ» было определено создать филиал академии – Калининградский торгово – экономический колледж, образовательный процесс в котором даже после реорганизации осуществлялся на базе среднего образования.

При таком положении доводы ответчика о том, что в указанный спорный период истица работала в учреждении высшего профессионального образования, суд находит безосновательными.

Спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 04 дня) в должности <данные изъяты> в средней школе № г. Севастополя также подлежит включению в специальный стаж, так как и должность истицы и наименование учреждения в котором она работал в указанный период предусмотрены Списком №781.

Между тем суд не может согласиться с доводами ФИО1 о необходимости зачета в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в доме Пионеров в г. Мамоново.

Действительно, как уже указывалось выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "<данные изъяты>

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Суд не может согласиться с доводами истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, доводы истицы о возможности включения в ее специальный стаж периодов его работы в должности <данные изъяты> противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на дату обращения истицы в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» специальный стаж истицы в бесспорном порядке был определен в 17 лет 04 месяца, а с учетом зачтенных судом периодов (03 года 04 месяца 10 дней) составил 20 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемых 25 годах, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мамоновской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ФГКОУ средней общеобразовательной школе № г. Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 28 июня 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова