Решение № 2-1702/2025 2-78/2026 2-78/2026(2-1702/2025;)~М-1550/2025 М-1550/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-1702/2025

Дело № 2- 78/2026

УИД23RS0001-01-2025-002722-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 29 января 2026г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора Абинского района Мещерякова Г.А.,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Махмудова Р.Р.,

представителя третьего лица администрации Абинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Абинского района Совмиза Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,

у с т а н о в и л:

И.о.прокурора Абинского района Совмиз Р.К. обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить нарушение состоянии окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым №

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства допущено несанкционированное размещение и складирование промышленных, строительных и бытовых отходов, пластиковых изделий, мебели и битого бетона. Несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на указанной территории произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, пожарной безопасности, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, если такие права и законные интересы нарушены.

Определением Абинского районного суда от 29.10.2025 г. произведена замена ненадлежащего ответчика – ФИО3 на надлежащего ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Абинского района Мещеряков Г.А. настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Махмудов Р.Р. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснил, что ответчиком все устранено. В письменных возражениях указано, что земельный участок в настоящее время имеет вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание». Для дальнейшего использования земельного участка необходимо было поднять уровень и выровнять земельный участок, что и было сделано собственником. В настоящее время земельный участок пригоден для использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, какие-либо последствия загрязнения земельного участка, не позволяющие на нем осуществлять размещение гостиниц, отсутствуют. Полагает, что доказательств, подтверждающих деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов истцом не представлено.

Представитель третьего лица – администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

30.09.2025 г. между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №

Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2025 г. собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного в Абинском районе, площадью 6712 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, является ФИО1, право собственности зарегистрировано 03.10.2025 г.

Статьями 42, 58 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. (ч.1 ст.4 ФЗ от 10.01.2022 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 ч.2 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2022 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, отработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст.78 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 2 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

23.09.2025 г. начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Абинского городского поселения ФИО4 составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым № расположенного в Абинском районе, площадью 6712 кв.м., в ходе визуального осмотра установлено, что земля покрыта слоем неплодородной почвы, насыщенной строительным мусором и посторонними примесями. Грунт имеет неоднородную структуру, в которой заметны фрагменты бетона, кирпича, битого стекла, металлического лома и другого остаточного материала.

Отраженные в акте сведения подтверждаются приложенной фототаблицей.

01.12.2025 г. начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Абинского городского поселения ФИО4 составлен акт осмотра спорного земельного участка. При визуальном осмотре установлено, что участок предварительно выровнен путем засыпки инертным материалом (шлаком). Рельеф местности приведен к состоянию, необходимому для возведения здания. Установить содержание строительного и бытового мусора (отходов) в составе завезенного грунта не представляется возможным.

Отраженные в акте сведения подтверждаются приложенной фототаблицей.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что собственником земельного участка с кадастровым № допущено несанкционированное размещение и складирование промышленных, строительных и бытовых отходов, пластиковых изделий, мебели и битого бетона.

Изменение вида разрешенного использования участка на гостиничное обслуживание не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку обследование территории и отбор проб были произведены в отношении земельного участка с видом разрешенного использование «гостиничное обслуживание».

Нормы действующего законодательства не содержат разрешение на несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на земельных участках с каким-либо определенным видом разрешенного использования.

Сотрудниками управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования совместно с лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю обеспечено проведение контрольного мероприятия 20.10.2025 г. При обследовании территории установлено, что на земельном участке с кадастровым № проводились планировочные работы по отсыпке территории с применением строительных отходов, а именно: грунтов, загрязненных отходами строительных материалов, отходы от разборки зданий.

20.10.2025 г. специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб отходов для определения морфологического состава и степени токсичности.

Согласно экспертному заключению №о от 05.11.2025 г. по результатам отбора проб, лабораторных исследований и измерений в рамках обеспечения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды на основании полученных результатов биотестирования и морфологического состава «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительными материалами» может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды, «отходы строительства и ремонта» может быть отнесен к V классу опасности для окружающей природной среды.

В акте № от 20.10.2025 г. указано о невозможности проведения отбора проб почвы из-за того, что весь земельный участок отсыпан отходами.

Доводы представителя ответчика о том, что все устранено, ничем не подтверждены, поскольку не представлены акты выполненных работ, договор с организацией, которая имеет лицензию на вывоз отходов, договор с полигоном, куда был осуществлен вывоз отходов.

Бездействие ответчика по ликвидации несанкционированного размещения строительно-бытовых отходов на территории земельного участка влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятное санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На момент рассмотрения дела суду также не представлены доказательства того, что указанное нарушение ответчиком устранено.

Таким образом, исходя из отмеченных требований законов и нормативных актов, и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован данный иск, с установлением срока, с учетом площади земельного участка, для устранения этих нарушений не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в бюджет муниципального образования Абинский район подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск и.о.прокурора Абинского района Совмиза Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГрождения, паспорт гражданина РФ № выдан Отделом № УФМС России по <адрес> 1.01.2010 г., код подразделения № восстановить нарушение состояния окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым № в срок не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального образования Абинский район 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05.02.2026 г.

Председательствующий: О.И.Хомченкова