Решение № 2А-408/2021 2А-408/2021~М-199/2021 М-199/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-408/2021

УИД 34RS0019-01-2021-000569-10

Дело № 2а-408/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФСС России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № ....-СД.

В обоснование требований административный истец указал, что у него на исполнении находится сводное исполнительное производство № ....-СД, возбужденное в отношении ФИО2 на основании исполнительных документов, выданных МО МВД России «Камышинский», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области о взыскании административных штрафов за нарушение правил дорожного движения. По состоянию на 09 февраля 2021 г. размер задолженности по исполнительному производству составляет 15384 рубля 08 коп.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались все предусмотренные законом исполнительные действия, однако положительного результата не достигнуто, задолженность не погашена, без уважительных причин должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

На основании ответа, полученного из МВД России, судебным приставом-исполнителем установлено наличие у должника ФИО2 водительского удостоверения на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 64, 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в части водительского удостоверения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № ....-ИП.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Судом выполнена обязанность, предусмотренная ст. 96 КАС РФ, по извещению административного ответчика о необходимости явки в суд путем направления судебной заказной корреспонденции по адресу регистрации, подтвержденному сведениями органов миграционного учета. Вместе с тем, судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения.

По правилам статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При этом, положение ст. 165.1 ГК РФ применяется к судебным извещениям и вызовам.

Как следует из материалов дела, судом и почтовой организацией были приняты все исчерпывающие меры для извещения административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания. Обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица и все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо.

В данном случае в силу ст. 165.1 ГК РФ судебное извещение считается доставленными, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя – административного ответчика.

Доказательств того, что адрес регистрации административного ответчика не является адресом места его жительства на момент рассмотрения дела не представлено, данных о принятии им мер к информированию почтового отделения связи по месту жительства о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения, материалы дела не содержат.

В свою очередь вся информация о рассмотрении административного дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Камышинского городского суда Волгоградской области, что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать движение дела в суде и результате его рассмотрения.

Заинтересованные лица МО МВД России «Камышинский», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из п. 5 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

При этом по смыслу п. 3 ст. 24 п.п. 3 п. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве в совокупности с положениями ст. 165.1 ГК РФ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило, в том числе по обстоятельствам, зависящим от него либо не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

Правилами ч. 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в Камышинском РО СП УФССП Росси по Волгоградской области находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 на основании исполнительных документов – постановлений по делу об административном правонарушении, выданных СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Московской области, МО МВД России «Камышинский», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области о взыскании административных штрафов в области дорожного движения в общем размере 16300 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2020 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное в присвоением номера № ....-СД.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику по адресу регистрации, подтвержденному органами миграционного учета, 27 ноября 2020 г. и вручены адресату 05 декабря 2020 г., что подтверждается реестром исходящей корреспонденции Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области и сведениями почтового идентификатора. Пунктом 2 указанного постановлений должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе принудительного исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в частности направлены запросы в электронной форме в банковские и кредитные организации, а также в регистрирующие и контролирующие органы на предмет наличия у должника недвижимого имущества и транспортных средств, открытых счетов и объема хранящихся на них денежных средств.

На основании поступивших ответов постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13 августа 2020 г., 14 сентября 2020 г., обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>».

Кроме этого, установлено наличие транспортного средства <данные изъяты>, 2001 года выпуска, зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, о предоставлении которого должнику выставлено требование для рассмотрения вопроса о наложении ареста на имущество должника. Согласно представленной в материалы исполнительного производства ГУ МВД Росси по г. Москве информации, указанное транспортное средство передвигается в разных районах г. Москвы.

По средствам телефонной связи 02 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что должник проживает в г. Москве, официально не трудоустроен, транспортное средство продано им около года назад, должник ФИО2, при этом, обязался образовавшуюся задолженность погасить.

По сведениям Пенсионного фонда РФ ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат не является, место работы должника, наличие иного движимого и недвижимого имущества также не установлено.

Помимо указанного в ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено наличие у должника ФИО2 водительского удостоверения № .... с открытыми категориями <данные изъяты>, выданного 16 ноября 2017 г. РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Красногорск, сроком действия до 16 ноября 2027 г.

По состоянию на 09 февраля 2021 г. размер задолженности по сводному исполнительному производству составил 15384 рубля 08 коп. Требования исполнительного документа об оплате штрафа ФИО2 не исполнены, о наличии уважительных причин к этому судебному приставу-исполнителю не сообщил. Следовательно, должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин задолженность исполнительному документу не погашена, принятых судебным приставом-исполнителем мер недостаточно для взыскания образовавшейся задолженности, то обращение судебного пристава-исполнителя в суд с административным иском об ограничении специального права, направлено на понуждение должника к совершению исполнительных действий.

При этом оснований, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может быть применено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФСС России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству № ....-СД либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года

Председательствующий М.А. Раптанова