Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-133/2019

№2а-133/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-133/2019 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском с требованиями признать незаконными бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ ЕРЦ) связанных с невыплатой денежного довольствия.

В обоснование своих требований она указала, что с 17 апреля 2019 г. была исключена из списков личного состава восковой части ... ( г.Канск, Красноярского края) в связи с переводом на новое место службы в войсковую часть ... (<данные изъяты>), а 27 августа этого же года была включена в списки личного состава войсковой части ... однако за период с 18 апреля 2019 г. по 30 апреля этого же года получила денежное довольствие в неполном объеме, а именно: процентную надбавку к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30% и районного коэффициента за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях в размере 1,2.

Кроме того, административный истец указала, что денежное довольствие с 1 мая 2019 г. по 26 августа этого же года с учетом указанных надбавок ей не выплачено вовсе, в связи с чем она просила обязать административного ответчика прекратить бездействие и выплатить ей данные денежные средства.

ФИО1 вышеуказанные требования поддержала.

Административный ответчик – руководитель ФКУ ЕРЦ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не прибыл.

Его представитель по доверенности ФИО2 просила провести судебное заседание без своего участия, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать, поскольку ежемесячные надбавки за период с 17 апреля 2019 г. по 30 апреля этого же года в единой базе не установлены, при этом сведения о местонахождении административного истца в период с 1 мая 2019 г. по 26 августа этого же года в единую базу данных не вносились, в связи с чем выплата денежного довольствия в данный период ей прекратилась до зачисления в списки личного состава части по новому месту службы.

Административные соответчики – командир войсковой части ... и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», заинтересованное лицо - командир войсковой части ..., уведомленные о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

Заслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части ... по строевой части №122 от 17 апреля 2019 г., ФИО1, в связи с переводом к новому месту службы исключена из списков личного состава войсковой части ... с 17 апреля этого же года.

Как следует из медицинских справок НИИ МПС, выписного эпикриза филиала №2 ФГКУ «425 военный госпиталь» Минобороны России г.Красноярск, справки филиала «Клинический санаторий «Волга» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны Российской Федерации административный истец с 18 апреля 2019 г. находилась на лечении, а на основании приказа начальника Красноярского местного гарнизона №94 от 8 августа 2019 г. была прикомандирована к войсковой части ....

Согласно приказу командира войсковой части ... по строевой части №234 от 27 августа 2019 г., ФИО1 с 27 августа этого же года зачислена в списки личного состава воинской части и вступила в исполнение обязанностей по воинской должности.

На основании приказа командующего 14 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны по личному составу №318 от 28 августа 2019 г., административный истец досрочно уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья.

В соответствии с приказом командира войсковой части ... по строевой части №238 от 30 августа 2019 г., ФИО1 сдала дела и должность и с 7 октября 2019 г. исключена из списков личного состава воинской части.

Из расчетного листа за апрель 2019 г. следует, что административный истец за период с 18 апреля 2019 г. по 30 апреля этого же года получила денежное довольствие без учета процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30% и районного коэффициента за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях в размере 1,2, при этом, согласно материалам дела, денежное довольствие с 1 мая 2019 г. по 26 августа этого же года с учетом указанных надбавок ей не выплачено вовсе.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ (ред. от 29.12.2017, с изм. от 29.03.2019) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Так, согласно пункту 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №2700 (ред. от 31.01.2018) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Порядка), Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

При этом, на основании пункта 185 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Также, согласно пункту 96 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Кроме того, согласно пункту 98 Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

На основании пункта 105 Правил, военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы в указанных районах (местностях).

Согласно разделу 1 постановления Правительства Российской Федерации №1237 от 30 декабря 2011 г. «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями», <адрес> относится к числу районов, в которых применяется районный коэффициент к денежному довольствию 1,2 а <адрес>, относится к числу районов, в которых применяется районный коэффициент 1,15.

Кроме того, согласно разделу 4 указанного постановления, <адрес> относится к числу районов, в которых к денежному довольствию военнослужащих применяется процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в размере до 30%, при этом, <адрес> не относится к числу районов, в которых к денежному довольствию военнослужащих применяется вышеуказанная процентная надбавка.

Между тем, суд полагает, что руководитель ФКУ ЕРЦ, не обеспечивая выплату денежного довольствия административному истцу в установленном порядке, бездействовал незаконно.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1, после исключения из списков личного состава войсковой части ... с 17 апреля 2019 г. в связи с назначением на воинскую должность, к новому месту службы в войсковую часть ... прибыть смогла по объективным причинам лишь 27 августа 2019 г., при этом за данный период времени статус военнослужащего она не утратила, то есть имела право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размере по старому месту службы вплоть до прибытия к новому месту службы с меньшим районным коэффициентом и не относящегося к числу районов, в которых к денежному довольствию военнослужащих применяется вышеуказанная процентная надбавка.

Вышеуказанные доводы представителя ФКУ ЕРЦ суд признает необоснованными, поскольку ФИО1 вплоть до исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы имела право на получение денежного довольствия в установленном размере.

В связи с чем суд полагает необходимым возложить на руководителя ФКУ ЕРЦ обязанность произвести выплату ФИО1 за период с 18 апреля 2019 г. по 30 апреля этого же года процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30% и районного коэффициента за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях в размере 1,2 а также денежного довольствия с учетом данных надбавок за период с 1 мая 2019 г. по 26 августа этого же года.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой ею государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия удовлетворить.

Признать незаконными бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой административному истцу денежного довольствия, и обязать вышеуказанное должностное лицо произвести выплату ФИО1 за период с 18 апреля 2019 г. по 30 апреля этого же года процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30% и районного коэффициента за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях в размере 1,2, а также денежного довольствия с учетом данных надбавок за период с 1 мая 2019 г. по 26 августа этого же года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ во 2-й Восточный окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.В. Ляховский