Решение № 12-210/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-210/2019

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Гулевич М.И.,

с участием:

представителей заявителя ФИО1 - ФИО2,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» - ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, т.е. по факту нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в котором она указала, что является директором ООО «Ривьера», занимающимся сдачей туристических домиков в аренду. В ходе патрулирования были установлены факты установки отдыхающими мангалов на пожароопасных участках, однако, данный факт не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку факт разведения костров установлен не был. В связи с чем, просит постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» - ФИО3 пояснил, что постановление об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ривьера» - должностного лица ФИО1 вынесено без нарушений, на момент обследования базы отдыха установлены неоднократные факты установки мангалов под кронами сырорастущих деревьев, а также на пожароопасных поверхностях, таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8. 32 КоАП РФ, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах. Состав правонарушения формальный, таким образом объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Пожарная безопасность, согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под пожаром понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, несут должностные лица, осуществляющие руководство работами на отдельных участках лесного фонда или объектах, либо лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, а также юридические лица и граждане, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом.

В пожароопасный сезон, то есть в период с момента схода снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова, запрещается разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом), торфяниках, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной, т.е. очищенной до минерального слоя почвы, полосой шириной не менее 0,5 м. По истечении надобности костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления; запрещается бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок; употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов; оставлять промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. в ходе патрулирования вверенной территории в 1 квартале Рождественского участкового лесничества в месте расположения базы отдыха «Зеленый Берег» ООО «Ривьера» сотрудниками ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» был установлен неоднократный факт установки мангалов под кронами сырорастущих деревьев, а также на пожароопасных поверхностях.

В ходе оформления материала по факту административного правонарушения была составлена фототаблица с выявленными, по мнению представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», нарушениями.

Однако, на представленной в материалы дела фототаблице не усматриваются нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно: разведение костров. На момент патрулирования и составления протокола об административном правонарушении был выявлен факт установки мангалов, огонь в которых отсутствовал. Также не были произведены необходимые замеры отдаленности мест установки мангалов от крон деревьев.

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление должностного лица и, оценив на основании статьи 26.11 КоАП РФ представленные заявителем жалобы доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются подтверждением того, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны административного правонарушения, то ее отсутствие ведет к отсутствию состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает жалобу ФИО1 обоснованной, а постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.И. Гулевич