Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 16 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского Районного суда <адрес>) гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в вооруженных силах, возложить обязанность назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее по тексту - ГУ - ОПФ РФ в <адрес>) недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в вооруженных силах, возложить обязанность назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

В обоснование иска указал, с 1992 года осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Койнасская средняя школа», МБОУ «Вожгорская средняя школа» в <адрес> в должности учителя физики, физической культуры и информатики. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в составе Вооруженных сил СССР. На ДД.ММ.ГГГГ стаж его педагогической деятельности составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ГУ - ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в течение 25 лет в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В день обращения к ответчику за пенсией, им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие личность, страховой стаж, стаж педагогической деятельности. Решением ГУ - ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, определенного подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в качестве мотива отказа указано, что в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности не могут быть включены: курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; срочная военная служба в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 22 дня. Специальный стаж, учтённый ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии истца, составил 23 года 7 месяцев 15 дней. Считает решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период срочной службы в Вооруженных силах СССР необоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя отсутствием у истца права на досрочное назначении страховой пенсии.

Судом сторонам в соответствии со ст. 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, представленные доказательствами, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия и основания назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии п. 19 ч. 1, ч. ч. 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила).

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся школы всех наименований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в ГУ - ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в течение 25 лет в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В день обращения в ГУ ОПФ за пенсией, им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие личность, страховой стаж, стаж педагогической деятельности.

Решением территориального органа ПФР ГУ - ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, определенного подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчиком не были учтены следующие периоды:

курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

срочная военная служба истца в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 22 дня.

Всего, специальный стаж, учтённый ответчиком для назначения досрочной пенсии ФИО2, составил 23 года 7 месяцев 15 дней.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик включил в страховой стаж истца периоды срочной военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 22 дня, указав страховой стаж 24 года 10 месяцев 05 дней.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ о включении в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 22 дня удовлетворению не подлежат.

В стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, но в период действия которых осуществлялась педагогическая деятельность ФИО2 в МОУ «Койнасская средняя школа» и МБОУ «Вожгорская средняя школа».

Указанными нормами было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в детских дошкольных и школьных учреждениях всех типов и должностях, предусмотренных Списком, не зависимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10, 11, 12, п.1 ст. 28 и п. п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что не оспаривается ответчиком.

В связи с тем, что в периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, что не оспаривается ответчиком, указанные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Принимая во внимание льготный стаж ФИО2, установленный ответчиком на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 23 года 7 месяцев 15 дней, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - 2 месяца 9 дней, период службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву в календарном исчислении - 1 год 2 месяца 22 дня, суд приходит к выводу, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет:

Статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Учитывая, что на дату обращения в Пенсионный орган стаж работы ФИО2, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью составлял более 25 лет, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал ему в досрочном назначении пенсии, в связи с чем, имеются основания для признания недействительным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона.

Поскольку истец с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату он более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность, суд признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования ФИО2, взыскивает с ГУ - ОПФ РФ в <адрес> в пользу истца 300 рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды службы в вооруженных силах, возложить обязанность назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней.

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 22 дня отказать.

Возложить на Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Здрецов