Решение № 2-1207/2019 2-1207/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1207/2019

Дело № 2-1207/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000896-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в Сосновском районе Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение от 23 января 2019 № 938663/18 об отказе в установлении пенсии,

включить в стаж периоды работы с 14 октября 1982 по 02 декабря 1982, с 21 июня 1985 по 02 октября 1986, с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988, с 26 августа 1996 по 14 октября 1996, с 01 сентября 2006 по 16 июля 2010 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018.

В качестве основания иска указал, что 10 октября 2018 обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 23 января 2019 истцу отказано в назначении пенсии, в стаж не включены спорные периоды работы. Истец с решением не согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по иску.

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что 10 октября 2018 ФИО1 обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 23 января 2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. При этом установлено, что в периоды работы с 14 октября 1982 по 02 декабря 1982, с 21 июня 1985 по 02 октября 1986, с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988 истец работ в качестве электросварщика на предприятиях в Республике Казахстан, однако не представлены документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке. Справки, поступившие в пенсионный фонд из архива г. Астаны, характер работы не подтверждают. Не включен период работы с 26 августа 1996 по 14 октября 1996 в качестве электросварщика в ООО «Рекон», поскольку не представлены документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке. ООО «Рекон» снят с регистрационного учета в связи с ликвидацией 03 мая 2006, документы по личному составу на хранение в архивных органах г. Челябинска отсутствуют. Не включен период работы с 01 сентября 2006 по 16 июля 2010 в качестве электросварщика в ЗАО СФ «Решение», в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 марта 2010 по 29 апреля 2010, поскольку списками № 2 1991 года предусмотрена должность электросварщика ручной сварки. Согласно справке № 20 от 22 января 2013 ЗАО СФ «Решение» право на досрочное назначение пенсии с 06 августа 2001 не подтверждается в связи с производством работ в комплексных бригадах и неполной занятостью, то есть менее 80 % рабочего времени по должностям и профессиям, предусмотренным Списком № 2. Занятость истца на ручной сварке не подтверждена. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отражен без кода досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ ФИО1 по Списку № 2 составляет 4 года 7 месяцев 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По жалобе ФИО1 ОПФР по Челябинской области была проведена проверка решения от 23 января 2019, по результатам проверки истцу 13 марта 2019 сообщено, что вынесенное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, действующим на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 14 октября 1982 по 02 декабря 1982, с 21 июня 1985 по 02 октября 1986, с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988 в должности электросварщика на заводе «Казахсельмаш» имени 50-летия СССР производственного объединения «Целинградсельмаш» г. Целиноград Казахской ССР, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 1991 года предусмотрены профессии «электросварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив города Астаны» от 29 июля 2013 в документах архивного фонда завода «Казахсельмаш» в распоряжениях и в личной карточке ФИО1 за 1988 значится: принят 15 октября 1986 в цех № 5, профессия – электросварщик 2 разряда, условия труда вредные, уволен 02 октября 1988.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив города Астаны» от 19 июля 2013 в документах архивного фонда АО «Целинсельмаш» в распоряжениях и в личной карточке ФИО1 за 1986 год значится: принят 21 июня 1985 в цех № 1, профессия - электросварщик 2 разряда, условия труда вредные, уволен 02 октября 1986.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив города Астаны» от 07 января 2004 в документах архивного фонда завода «Целинградсельмаш» в распоряжениях и в личной карточке ФИО1 значится: принят 21 июня 1985 в цех № 1, профессия - электросварщик 2 разряда, сдельно-вредная сетка, уволен 02 октября 1986.

Учитывая, что в спорные периоды работы (с 14 октября 1982 по 02 декабря 1982, с 21 июня 1985 по 02 октября 1986, с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988) действовали Списки № 2 от 1956 года, которыми была предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные», факт работы истца в указанные период в должности электросварщина подтверждается трудовой книжкой и уточняющими архивными справками, суд приходит к выводу, что указанные период подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с 26 августа 1996 по 14 октября 1996 в качестве электросварщика в ООО «Рекон», с 01 сентября 2006 по 16 июля 2010 в качестве электросварщика в ЗАО СФ «Решение», суд учитывает следующее.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорный период работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Вместе с тем, допустимых письменных доказательств, подтверждающих, что работая в спорный периоды, имевшие место после 01 января 1992 в качестве электросварщика, истец был занят полный рабочий день на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорные периоды, без указания на вид выполняемых работ, указанный документ не подтверждает характер работы истца и его полную занятость на определенном виде сварки. Уточняющие справки не представлены в связи с ликвидацией вышеуказанных организаций.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные периоды отражен без кода досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы: 14 октября 1982 по 02 декабря 1982 (00-01-19), с 21 июня 1985 по 02 октября 1986 (01-03-12), с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988 (01-10-26). Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 26 августа 1996 по 14 октября 1996 в качестве электросварщика в ООО «Рекон», с 01 сентября 2006 по 16 июля 2010 не имеется.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца вышеуказанным периодов работы с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом включенных периодов работы решением от 23 января 2019 (4 года 7 месяцев 4 дня), у истца образуется право на досрочное пенсионное обеспечение с момента достижения возраста 57 лет, которых истец достиг, суд приходит к выводу, что решение от 23 января 2019 № 938663/18 является незаконным, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 октября 2018.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Возложить на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 14 октября 1982 по 02 декабря 1982, с 21 июня 1985 по 02 октября 1986, с 15 октября 1986 по 09 сентября 1988 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 05 сентября 2019.

Председательствующий: