Решение № 2-1403/2025 2-1403/2025~М-1239/2025 М-1239/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-1403/2025

61RS0017-01-2025-003170-44 Дело № 2-1403/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г Зверево в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Энергодон» об обязании произвести ремонт в подъезде МКД,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК Энергодон» об обязании произвести ремонт в подъезде МКД, расположенного по адресу: <...>.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона в деятельности ООО «УК Энергодон», которые выразились в следующем.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-Ф3), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из указанных требований законодательства, организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Как установлено в ходе проверки, ООО «УК Энергодон» на основании лицензии от 30.10.2017 № 522, выданной начальником Государственной жилищной инспекции Ростовской области, осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории г. Зверево, в том числе МКД по ул. Обухова, 29«а» в г. Зверево.

Проведенной проверкой установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Обухова, г. Зверево осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в ходе проверки, проведенной в 2024 году прокуратурой города совместно с представителями ТОУ Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» осуществлен выезд на МКД № 29а по ул. Обухова, г. Зверево, находящийся в управлении ООО «УК Энергодон».

Установлено, что на придомовой территории МКД не осуществляется регулярная уборка придомовой территории. Управляющей компанией НЕ обеспечена ежедневная уборка помещений общего пользования вышеуказанных многоквартирных домов.

В ходе визуального осмотра жилого подъезда МКД установлена неисправность входной двери (отсутствует домофон, дверь не запирается, имеет следы коррозии) что является нарушением требований п. 4.7.1 правил № 170.

В ходе осмотра подьезда МКД установлено частичное отсутствие остекления оконных проемов. Часть окон в подъезде состоит из фрагментов стекол, часть забита деревянными досками, имеется продувание. Присутствует отшелушивание краски на деревянных поручнях, повреждения. Также на стенах подъезда данного МКД имеется отшелушивание и загрязнение покрытия, в подъезде отсутствует освещение. На лестничных площадках подъезда находятся бытовые предметы, мусор (строительный мусор, листва, окурки, пустые бутылки). В подъезде также имеется 2 квартиры с признаками нежилых, доступ в которые не ограничен для посторонних лиц (в данных квартирах отсутствуют входные двери, окна, присутствуют следы захламления бытовым мусором и возгорания). На 5 этаже МКД расположена квартира, в которой находится массовое скопление птиц (голубей), их следов жизнедеятельности, что может послужить источником распространения инфекционных заболеваний.

По результатам обследования установлено, что условия проживания в данном МКД не соответствуют требованиям п. 133 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту выявленных нарушений прокурором города директору ООО «УК Энергодон» 14.11.2024 внесено представление, кроме того, по постановлению прокурора города 13.01.2025 директор ООО «УК Энергодон» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа, однако мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято.

В связи с изложенным, просят обязать ООО «УК Энергодон» устранить выявленные нарушения в МКД, расположенном по адресу: <...>«а» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца, в отсутствие ответчиков, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ООО «УК Энергодон» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-Ф3), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской 2 Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, а их соблюдение - обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).

Исходя из указанных требований законодательства, организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определен состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с данным определением, в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, колясочные, чердаки, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (пп. «а» п. 2 Правил № 491); крыши (пп. «б» п. 2 Правил № 491);

Как следует из пункта 10 указанных Правил № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

При этом, в силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Следовательно, указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, устранения повреждений общего имущества многоквартирного дома по мере их выявления в целях недопущения их дальнейшего развития.

Так, в соответствии с п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с п. 9 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится в том числе выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 13 Минимального перечня гласит, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся, в тОм числе проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

В п. 1.1 данных Правил определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками 5 жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.8 Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

- управление жилищным фондом;

- техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий;

- санитарное содержание.

Как гласит п. 2.6.2. Правил № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

В соответствии с п. 3.2.3. Правил № 170, окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Согласно п. 3.2.16 Правил № 170, размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

В соответствии с п. 4.7.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Энергодон» на основании лицензии от 30.10.2017 № 522, выданной начальником Государственной жилищной инспекции Ростовской области, осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории г. Зверево, в том числе МКД по ул. Обухова, 29«а» в г. Зверево.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой в 2024 году прокуратурой города совместно с представителями ТОУ Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» осуществлен выезд на МКД № 29а по ул. Обухова, г. Зверево, находящийся в управлении ООО «УК Энергодон».

Установлено, что на придомовой территории МКД не осуществляется регулярная уборка придомовой территории. Управляющей компанией не обеспечена ежедневная уборка помещений общего пользования вышеуказанных многоквартирных домов.

В ходе визуального осмотра жилого подъезда МКД установлена неисправность входной двери (отсутствует домофон, дверь не запирается, имеет следы коррозии) что является нарушением требований п. 4.7.1 правил № 170.

В ходе осмотра подьезда МКД установлено частичное отсутствие остекления оконных проемов. Часть окон в подъезде состоит из фрагментов стекол, часть забита деревянными досками, имеется продувание. Присутствует отшелушивание краски на деревянных поручнях, повреждения. Также на стенах подъезда данного МКД имеется отшелушивание и загрязнение покрытия, в подъезде отсутствует освещение. На лестничных площадках подъезда находятся бытовые предметы, мусор (строительный мусор, листва, окурки, пустые бутылки). В подъезде также имеется 2 квартиры с признаками нежилых, доступ в которые не ограничен для посторонних лиц (в данных квартирах отсутствуют входные двери, окна, присутствуют следы захламления бытовым мусором и возгорания). На 5 этаже МКД расположена квартира, в которой находится массовое скопление птиц (голубей), их следов жизнедеятельности, что может послужить источником распространения инфекционных заболеваний.

По результатам обследования установлено, что условия проживания в данном МКД не соответствуют требованиям п. 133 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту выявленных нарушений прокурором города директору ООО «УК Энергодон» 14.11.2024 внесено представление, кроме того, по постановлению прокурора города 13.01.2025 директор ООО «УК Энергодон» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа, однако мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «УК Энергодон» устранить выявленные нарушения в МКД, расположенном по адресу: <...>«а», а именно:

- устранить неисправности входной двери, в том числе путем устранения следов коррозии, обеспечения ее запирания;

- устранить дефекты оконных проемов в подъезде МКД, в том числе путем их остекления, устранения продувания;

- устранить дефекты деревянных поручней в подъезде МКД, в том числе путем их окрашивания;

- устранить дефекты стен и потолка в подъезде МКД, в том числе путем восстановления покрытия, окрашивания;

- обеспечить освещение лестничных пролетов и мест общего пользования жилого подъезда МКД;

- предпринять меры к ограничению доступа в квартиры, имеющие признаки нежилых, доступ в которые не ограничен для посторонних лиц.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда три месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.12.2025г.

Судья В.В. Астахова