Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-116/2017

дело №2-116/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Преображенская 05 июня 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и понуждении проведения перерасчёта размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и понуждении проведения перерасчёта размера пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста для установления пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением об установлении пенсии по старости. Согласно решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере <данные изъяты> (ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также была установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты> и федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года и принятии к зачёту размера его заработной платы за данный период времени указанной в партийном билете. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по сведениям, указанным в партийном билете, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления заработка для лиц, первичные документы которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций, по документам, косвенно подтверждающим заработок. Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в совхозе «Д...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях бригадира МТФ, зоотехника отделения №, бригадира дойного гурта КРС, в Киквидзенском МПМК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях каменщика 3 разряда, монтажника 3 разряда, в совхозе «Дубровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера. Предоставить справку с Киквидзенского МПМК со сведениями о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за период работы в Киквидзенском МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях каменщика 3 разряда, монтажника 3 разряда, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО1 не представилось возможным по причине того, что согласно архивной справки архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с упразднением Киквидзенского МПМК на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании управления Агропромышленным комплексом». Согласно архивной справки архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расчётно-платёжные ведомости на выдачу зарплаты рабочим и служащим Киквидзенской МПМК в архивный отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на хранение не передавались, в связи с чем, выдать справку о зарплате ФИО1 не представилось возможным, местонахождение документов архивному отделу не известно. Предоставить справку с совхоза «Дубровский» со сведениями о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за периоды работы в совхозе «Дубровский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях бригадира МТФ, зоотехника отделения №, бригадира дойного гурта КРС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> не представилось возможным по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ было возгорание здания центральной конторы АОЗТ «Дубровское» и в результате пожара было полностью уничтожено её содержимое, в том числе архивные, хозяйственно-финансовые и бухгалтерские документы за период существования совхоза «Дубровский», который был реорганизован в АОЗТ «Дубровское», что подтверждается справкой администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании справки ФИО3 УГПС МЧС России от 30 октября 2002 года №301, а также архивной справкой архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, актом АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожаре в конторе АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района». В партийном билете №, выданном Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о размере ежемесячного заработка ФИО1 за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер пенсии определяется с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. По причине вышеуказанных объективных обстоятельств, изложенных в архивных справках архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акте АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожаре в конторе АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района», ФИО1 не может предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд. Вместе с тем, в партийном билете №, выданном Киквидзенским райкомом КПСС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за любые 60 месяцев подряд, а именно за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года. Из ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определённом размере. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника. При этом, применяется порядок, установленный в п.3 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, согласно которых, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Таким образом, данное письмо содержит перечень причин утраты документов, к которым возможно отнести упразднение Киквидзенского МПМК, в результате чего расчётно-платёжные ведомости на выдачу зарплаты рабочим и служащим Киквидзенской МПМК в архивный отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на хранение не передавались, в связи с чем, местонахождение данных документов архивному отделу не известно, а также вышеуказанный пожар здания центральной конторы АОЗТ «Дубровское», в результате которого было полностью уничтожено её содержимое, в том числе архивные, хозяйственно-финансовые и бухгалтерские документы за период существования совхоза «Дубровский», возникший по причине нарушения правил противопожарной безопасности при отогреве труб водяного отопления, а также предусматривает вышеуказанные обстоятельства, когда возможно применение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данных конкретных предприятиях, к которым можно отнести и партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о размере ежемесячного заработка ФИО1 за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года. В связи с чем, ФИО1 были представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области документы, подтверждающие невозможность документально подтвердить среднемесячный заработок, утрату работодателем первичных документов о заработке, имевших место в случае упразднения организации и пожара, повлекших утрату архивных документов о заработке, а также документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, которые могут быть приняты к производству, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при расчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года. В соответствии с абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчёт размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Таким образом, перерасчёт размера трудовой пенсии ФИО1, с учетом того, что с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области последний обратился ДД.ММ.ГГГГ, необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к производству партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, для подтверждения размера заработной платы за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

ФИО1 в исковом заявлении просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области произвести ФИО1 перерасчёт трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к производству партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, для подтверждения размера заработной платы за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

ФИО1 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании, поддержав доводы и обоснования, изложенные в возражениях относительно исковых требований (л.д.32-33), с исковыми требованиями не согласен и просит суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд рассматривает дело в соответствии с нормами ст.3, 12 ГПК РФ, соблюдая право на обращение в суд и принцип состязательности и равноправия сторон, по предъявленному иску и в пределах заявленных исковых требований, устанавливает фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, применяет нормы материального и процессуального права и даёт оценку представленным доказательствам согласно требованиям ст.55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из ст.19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Конвенции №111, ратифицированной Российской Федерации в 1961 году, определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обогащения в сфере труда и занятий».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из ч.1 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.2 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с п.3 или 4 настоящей статьи, для определения расчётного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтён размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Пунктом 2 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п.71 Устава КПСС, члены партии и кандидаты обязаны ежемесячно оплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18 сентября 1967 года, определён размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы.

На основании п.2 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18 сентября 1967 года, при приёме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В решении от 14 октября 2009 года №ГКПИ09-1239, определении от 17 декабря 2009 года №КАС09-598 Верховный Суд Российской Федерации указал на возможность установления среднемесячного заработка по документам, не предусмотренным п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении Российской федерации», утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па, но косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок в отношении конкретного работника в случае утраты первичных документов.

Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства подтверждают установленные судом обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста для установления пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением об установлении пенсии по старости. (л.д.4, 43-44)

Согласно решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 3063 рублей 72 копеек (ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также была установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4805 рублей 11 копеек и федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 654 рублей 43 копеек. (л.д.40, 51)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года и принятии к зачёту размера его заработной платы за данный период времени указанной в партийном билете. (л.д.45-46)

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по сведениям, указанным в партийном билете, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления заработка для лиц, первичные документы которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций, по документам, косвенно подтверждающим заработок. (л.д.28)

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в совхозе «Дубровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях бригадира МТФ, зоотехника отделения №, бригадира дойного гурта КРС, в Киквидзенском МПМК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях каменщика 3 разряда, монтажника 3 разряда, в совхозе «Дубровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера. (л.д.5-8)

Предоставить справку с Киквидзенского МПМК со сведениями о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за период работы в Киквидзенском МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях каменщика 3 разряда, монтажника 3 разряда, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО1 не представилось возможным по причине того, что согласно архивной справки архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с упразднением Киквидзенского МПМК на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании управления Агропромышленным комплексом». (л.д.37)

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расчётно-платёжные ведомости на выдачу зарплаты рабочим и служащим Киквидзенской МПМК в архивный отдел администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> на хранение не передавались, в связи с чем, выдать справку о зарплате ФИО1 не представилось возможным, местонахождение документов архивному отделу не известно. (л.д.41)

Предоставить справку с совхоза «Дубровский» со сведениями о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за периоды работы в совхозе «Дубровский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях бригадира МТФ, зоотехника отделения №, бригадира дойного гурта КРС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области не представилось возможным по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ было возгорание здания центральной конторы АОЗТ «Дубровское» и в результате пожара было полностью уничтожено её содержимое, в том числе архивные, хозяйственно-финансовые и бухгалтерские документы за период существования совхоза «Дубровский», который был реорганизован в АОЗТ «Дубровское», что подтверждается справкой администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании справки ФИО3 УГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивной справкой архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, актом АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожаре в конторе АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района». (л.д.38, 39, 42)

В партийном билете №, выданном Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о размере ежемесячного заработка ФИО1 за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года. (л.д.20-26)

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер пенсии определяется с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

По причине вышеуказанных объективных обстоятельств, изложенных в архивных справках архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке архивного отдела администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акте АОЗТ «Дубровское» Киквидзенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожаре в конторе АОЗТ «Дубровское» <адрес>», ФИО1 не может предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд.

Вместе с тем, в партийном билете №, выданном Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за любые 60 месяцев подряд, а именно за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

Из ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определённом размере.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены.

В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

При этом, применяется порядок, установленный в п.3 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, согласно которых, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данное письмо содержит перечень причин утраты документов, к которым возможно отнести упразднение Киквидзенского МПМК, в результате чего расчётно-платёжные ведомости на выдачу зарплаты рабочим и служащим Киквидзенской МПМК в архивный отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на хранение не передавались, в связи с чем, местонахождение данных документов архивному отделу не известно, а также вышеуказанный пожар здания центральной конторы АОЗТ «Дубровское», в результате которого было полностью уничтожено её содержимое, в том числе архивные, хозяйственно-финансовые и бухгалтерские документы за период существования совхоза «Дубровский», возникший по причине нарушения правил противопожарной безопасности при отогреве труб водяного отопления, а также предусматривает вышеуказанные обстоятельства, когда возможно применение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данных конкретных предприятиях, к которым можно отнести и партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о размере ежемесячного заработка ФИО1 за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

В связи с чем, ФИО1 были представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области документы, подтверждающие невозможность документально подтвердить среднемесячный заработок, утрату работодателем первичных документов о заработке, имевших место в случае упразднения организации и пожара, повлекших утрату архивных документов о заработке, а также документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, которые могут быть приняты к производству, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при расчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчёт размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчёт размера трудовой пенсии ФИО1, с учетом того, что с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области последний обратился ДД.ММ.ГГГГ, необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к производству партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, для подтверждения размера заработной платы за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

Суд считает, что сведения, содержащиеся в партийном билете №, выданном Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, позволяют определить среднемесячный заработок истца в период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года и должны быть приняты Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области к учёту для перерасчёта величины расчётного пенсионного капитала.

При этом, суд приходит к выводу о том, что истец лишён возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период времени, а представление первичных документов о заработной плате невозможно не по вине истца, соответственно, факт отсутствия первичных архивных сведений по заработной плате истца в спорный период времени при наличии данных, содержащихся в партийном билете, отражающих размер его заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Указанные в партийном билете размеры заработной платы истца в спорный период времени позволяют органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, определить средний заработок истца за указанные им месяцы трудовой деятельности и, с учётом его размера, произвести перерасчёт величины расчётного пенсионного капитала.

Разрешить вопрос о проведении перерасчёта размера пенсии во внесудебном порядке истцу с ответчиком не представилось возможным по причине уклонения ответчиком от проведения перерасчёта размера пенсии.

В связи с уклонением ответчика от принятия мер к урегулированию спора и произвести истцу в добровольном порядке перерасчёт размера пенсии, истец принял решение обратиться в суд для разрешения возникшего спора по существу и защите своих законных прав и интересов.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования в обоснование своей позиции относительно несогласия с иском, при обстоятельствах рассматриваемого спора, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, в отсутствие представленных представителем ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, дающих право суду для отказа в удовлетворении исковых требований, суд признаёт несостоятельными и противоречащими установленным фактическим обстоятельствам дела и продиктованными позицией защиты от заявленных исковых требований, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Вышеуказанная позиция представителя ответчика признаётся судом надуманной, не соответствующей материалам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам по нему.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не были представлены доказательства, полученные в предусмотренном законом порядке, о сведениях и фактах, на основе которых суд устанавливает наличие обстоятельств, обосновывающих требования об отказе в удовлетворении иска, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не были доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно исковых требований.

В связи с чем, доводы и обоснования представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования в обоснование своей позиции относительно несогласия с иском, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, обосновывающих данные возражения.

При установленной в ходе судебного разбирательства совокупности вышеизложенных обстоятельств, возражения представителя ответчика относительно исковых требований нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, поскольку исковые требования основаны на законе и подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, оценив совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, суд полагает удовлетворить исковое заявление.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и понуждении проведения перерасчёта размера пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области произвести ФИО1 перерасчёт трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к производству партийный билет №, выданный Киквидзенским райкомом КПСС Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, для подтверждения размера заработной платы за период с ноября 1982 года по сентябрь 1988 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М. Севостьянов

Решение в окончательной форме с помощью компьютера изготовлено 07 июня 2017 года.