Решение № 2-2011/2017 2-2011/2017~М-1998/2017 М-1998/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-2011/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

с участием адвоката Жадаевой Е.С. /ордер № *** от <дата>/,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2011/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды работы, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми, нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> (далее УПФР), впоследствии с уточненным исковым заявлением, в котором просит обязать УПФР засчитать в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до полутора лет), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до трех лет), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры неврологического отделения городского территориально-медицинского объединения <адрес> /ныне - ГБУЗ «Октябрьская центральная городская больница»/, с <дата> по <дата> обучение на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня письменного обращения с заявлением о назначении пенсии с <дата>, ссылаясь на то, что решением УПФР № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком зачтено в общий трудовой и страховой стаж работы в медицинских учреждениях - 30 лет 0 мес. 02 дня; специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет - 21 год 11 мес. 17 дней. В медицинский стаж истцу ФИО1 не были включены вышеуказанные периоды работы. Считает отказ в зачете стажа на соответствующих видах работ в указанные периоды работы в должности медицинской сестры палатной Октябрьского территориально-медицинского объединения не соответствует трудовому законодательству. ФИО1 была принята на работу <дата> на должность медицинской сестры неврологического отделения Центральной городской больницы <адрес>, где работает и по настоящее время. На момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, полагает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР - ФИО2 (доверенность от <дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до полутора лет), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до трех лет), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры неврологического отделения городского территориально-медицинского объединения <адрес> /ныне ГБУЗ «Октябрьская центральная городская больница»/, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** и «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, учреждение: ТМО - не предусмотрено.

В указанные выше периоды работы истца ФИО1 действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № *** от <дата> (действовали до <дата>), согласно которых право на пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До вступления в силу Закона РФ от <дата> № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № *** от <дата> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу закона РФ от <дата> № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы истца ФИО1 в календарном исчислении подлежат включению вышеназванные периоды отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за детьми <дата> г.р. и <дата> г.р.

Отпуск по беременности и родам является вынужденной мерой, по которой женщина не имеет возможности выходить на работу для непосредственного осуществления своих трудовых обязанностей.

В указанные периоды за работника производятся отчисления во все фонды, в т.ч. и в пенсионный фонд; данные периоды отпусков по беременности и родам /дородовые и послеродовые отпуска/ отражаются в листах нетрудоспособности /больничных листах/ лица, выдаваемых лечебным учреждением.

Кроме того, городское территориально-медицинское объединение <адрес> являлось лечебным учреждением, целью деятельности которого было обеспечение граждан на медицинскую помощь, оно неоднократно меняло свое наименование /ЦГБ <адрес> и г<адрес>, ТМО <адрес>, МУ ЦГБ, МБУЗ ЦГБ г.о<адрес>, ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»/, но функции лечебного учреждения оставались прежними - оказание лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается уставами ТМО и ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница», исторической справкой от <дата>; в данном учреждении ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность более 30 лет, работая медицинской сестрой, что также подтверждается трудовой книжкой и справками работодателя от <дата> № *** и от <дата> № ***.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и так как при зачете вышеназванных периодов работы, а также отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми и нахождения на курсах повышения квалификации требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях», будет достаточно назначить ей страховую пенсию на данных основаниях с даты подачи ею заявления о ее назначении - с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> области включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до полутора лет), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> г.р.), с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до трех лет), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры неврологического отделения городского территориально-медицинского объединения <адрес>, с <дата> по <дата> - обучение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении, назначив досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: