Решение № 2-503/2023 2-503/2023~М-455/2023 М-455/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-503/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2023г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Тульской области Сергеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2023 по исковому заявлению прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Апухтинская основная общеобразовательная школа имени Е.Ф. Бобылевой народного учителя СССР» об обязании разместить на официальном сайте необходимую информацию,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Апухтинская основная общеобразовательная школа имени Е.Ф. Бобылевой народного учителя СССР» об обязании разместить на официальном сайте необходимую информацию.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и об информационной открытости в МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, официальный сайт МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» https://shkolaapuxtinskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru не содержит в подразделе "Стипендии и меры поддержки обучающихся" информацию о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск; в подразделе «Финансово-экономическая деятельность» не содержит: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

14.12.2022 директору МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения не устранены.

Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Апухтинская основная общеобразовательная школа имени Е.Ф. Бобылёвой народного учителя СССР» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований законодательства об образовании и об информационной открытости путем размещения на официальном сайте https://shkolaapuxtinskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru следующей информации: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск.

В судебном заседании пом. прокурора Сергеев И.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав пом. прокурора района Сергеева И.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе, информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации").

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 N 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату предоставления на нем информации (далее - Требования к структуре официального сайта).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Требований к структуре официального сайта для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел), который должен содержать, в том числе, подраздел: "Финансово-хозяйственная деятельность".

В силу пункта 3.10 Требований к структуре официального сайта, главная страница подраздела "Финансово-хозяйственная деятельность" должна содержать: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Согласно пункту 3.8 Требований главная страница подраздела "Стипендии и меры поддержки обучающихся" должна в частности содержать информацию: о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность ответчика разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" образовательного учреждения указанную информацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и об информационной открытости в МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой», в ходе которой установлено, что официальный сайт МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» https://shkolaapuxtinskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru не содержит в подразделе "Стипендии и меры поддержки обучающихся" информацию о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

14.12.2022 директору МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение указанных нарушений законодательства (л.д.6-7).

Согласно распечатке сведений с официального сайта администрации МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» в сети «Интернет» раздел Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; подраздел "Стипендии и меры поддержки обучающихся" не содержит информацию о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск (л.д.10-12).

Отсутствие на официальном сайте администрации МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой» указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации, свидетельствует о формальном подходе к реализации предусмотренных законом полномочий, что влечет за собой создание препятствий неопределенному кругу лиц в поиске информации о деятельности образовательного учреждения на сайте администрации МКОУ «Апухтинская ООШ им. Е.Ф. Бобылёвой».

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение подлежит исполнить до 01.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Апухтинская основная общеобразовательная школа имени Е.Ф. Бобылёвой народного учителя СССР» об обязании разместить на официальном сайте необходимую информацию удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Апухтинская основная общеобразовательная школа имени Е.Ф. Бобылёвой народного учителя СССР» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований законодательства об образовании и об информационной открытости путем размещения на официальном сайте https://shkolaapuxtinskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru следующей информации: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023г.

Председательствующий В.И. Яшина.