Решение № 2А-485/2018 2А-485/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-485/2018

Дело № 2а-485/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 10 июля 2018 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Чирьева С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю к ФИО1, о взыскании пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что административный ответчик - ФИО1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата. и поставлен на учет в качестве страхователя по осязательному пенсионному страхованию в Управлении ПФР (рег, №), утратил статус индивидуального предпринимателя дата, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательно пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №250 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» с 01.01.2017г полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 ИНН № задолженности в сумме 22756.57 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пени 16912.15 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до дата - пени 1305.01 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата - пени 2697.39 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата - пени 1842.02 руб.. дата судебный приказ от дата №а-1437/2017 был отменен в связи с подачей налогоплательщиком возражений. С дата в соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 1.4 Федерального закона № 212-ФЗ. Управлением пенсионного фонда ФИО1 ИНН № был произвел перерасчет по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере граждан ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисления, в связи с чем, уменьшены пени в сумме 16912,15 рублей (пени) по требованию от 09.01.2017г. №. Однако до настоящего времени требования об уплате пени не исполнено, пени в бюджет не поступили.

Просит взыскать с гр. взыскать с гр. ФИО1 ИНН № в доход бюджета задолженность, том числе, по видам платежа: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до дата: пени 1305,01 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата: пени 2697,39 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата в размере пени – 1842,02 рублей.

В соответствии со статьей 291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, так как, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, и возражений от административного ответчика против применения такого порядка рассмотрения дела суду не поступило.

Суд, изучив письменные материалы дел, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.7 Федерального Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суд, установил, что административный ответчик - ФИО1 ИНН № состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с дата и поставлен на учет в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Управлении ПФР (рег, №), однако, дата. утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и на данный момент является физическим лицом (л.д. 24-27).

На основании ст.5 Федерального Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

Порядок взыскания налога (сбора), а также пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, страховые взносы начисленные Управлением Пенсионного Фонда Страховые взносы начисленные Управлением пенсионного фонда за период с 2006 года по 2016 г ФИО1 ИНН № оплатил не в установленные сроки, в связи с чем, Управлением пенсионного фонда начислены пени за неуплату (неполную уплату) Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 1305,01 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата в размере 2697,39 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата в размере 1842,02 руб. (л.д. 15-23).

Согласно ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплат и вознаграждений физическим лицам, с дата перечисляют взносы в ПФР и ФФОМС 1 фиксированных размерах.

С 01.01.2015 года, в соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 1.4 Федерального закона № 212-ФЗ.

В связи с чем, Управлением пенсионного фонда ФИО1 ИНН № был произведен перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере граждан ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисления, и уменьшены пени в сумме 16912,15 рублей (пени) по требованию от 09.01.2017г. № (л.д. 11-13).

Как следует из ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», обязанность по администрированию страховых взносов, пени и штрафов возложена на налоговые органы.

Следовательно, с 01.01.2017г. правопреемником по суммам задолженности по страховым взносам, взыскиваемым территориальным органом ПФР – Управлением Пенсионного фонда России Ейского района Краснодарского края, а также по вступившим в законную силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, является территориальный налоговый орган – Межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю.

Согласно частям 1 и 2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом срок для обращения налогового органа в суд в отношении заявлений к физическим лицам исчисляется с момента истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установлено, что задолженность административного ответчика перед административным истцом по уплате пени образовалась за 2006 -2016гг.

Вместе с тем, доказательств направления административному ответчику исполнения самого раннего требования об уплате пени, начисленной за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пеней за неуплату страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 2697,39 руб., страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 1842.02 руб. - не представлено, к административному иску приложено лишь требования от 09.01.2017г. № и от 09.01.2017г. № (л.д. 9-10).

В силу п. 1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Определением мирового судьи судебного участка №143 г. Ейского района Краснодарского края от дата - судебный приказ от дата № о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, начисленной за неуплату страховых взносов отменен, в связи с подачей налогоплательщиком возражений (л.д. 8).

Таким образом, срок обращения в суд с требованием о взыскании пени по страховым взносам до 01.01.2010 г., а также с требованием о взыскании пени по страховым взносам до 01.01.2013 года истек.

Указанный срок на принудительное взыскание пени является пресекательным и не подлежит восстановлению. Соответственно, любые действия налогового органа, связанные с взысканием задолженности по недоимке и пени за пределами указанного срока, являются незаконными и не подлежат исполнению.

Регламентация сроков взыскания налогов, равно как и сроков проведения выездных налоговых проверок, направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств возникновения спорной задолженности в более поздний промежуток времени налоговым органом также не представлено.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного искового заявления.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Налоговый орган не привел суду объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин пропуска установленного ст.48 НК РФ, срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, а также отсутствии возможности списать недоимку, признанную безнадежной к взысканию по основаниям, установленным в п.2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 года №ЯК-7- 8/393@.

В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только, на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку срок обращения в суд с требованием о взыскании пени по страховым взносам до 01.01.2010г. и до 01.01.2013 года истек, суд, отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю в данной части.

Что касается требований о взыскании пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 1305,01 рублей – требование является обоснованным и подлежит удовлетворению, доказательств об ином размере задолженности в данной части, надлежащем исполнении обязательств перед административным истцом, административный ответчик суду не представил.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек, от уплаты, которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.144, 175-179,293-294 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю к ФИО1, о взыскании пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ИНН № в доход бюджета задолженность по пени в сумме 1305 рублей 01 копейка, из них, по видам платежа:

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г.: пени – в размере 1305 рублей 01 копейка.

Зачисление денежных средств произвести:

Реквизиты счетов <данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать в федеральный бюджет с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ейского районного суда С.В. Чирьева