Постановление № 5-810/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-810/2025

Дело № 5-810/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой

14 октября 2025 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1

с участием: защитника лица, в отношении которого ведётся

дело об административном правонарушении, - ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица акционерного общества «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ» (ОГРН <***>), юридический адрес Ямало-Ненецкий автономный округ <...>, привлекавшегося в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

По результатам проведения представителем Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора внеплановой выездной проверки в отношении АО «Экотехнология» на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду с кодом 71-0189-000219-П, наименование – «Полигон твёрдых отходов строительных материалов и конструкций», установлено, что АО «Экотехнология» допущены нарушения ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч.8 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», а именно осуществляется захоронение отходов, включённых в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается – отходы упаковочного картона незагрязнённые код по ФККО 4058301605.

Защитник АО «Экотехнология» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил назначить наказание в виде штрафа, с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки представителя судье не неизвестно, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Защитник АО «Экотехнология» согласен рассмотреть дело при данной явке. Судья полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя органа.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учётом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п.8 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к объектам размещения отходов - захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 №1589-р утверждён перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. К числу таких отходов относятся обнаруженные в ходе проведённого осмотра в теле полигона отходы упаковочного картона незагрязнённые.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Экотехнология» подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2025 года № 03/4-716/2025 (т.1 л.д.5-8); постановлениями о назначении административного наказания № 03/4-715/2025 от 4 сентября 2025 года (т.1 л.д.26-30); актом внеплановой выездной проверки от 5 июня 2025 года (т.1 л.д.31-43); протоколом осмотра с фототаблицей от 14 мая 2025 года (т.1 л.д.44-62), в которых зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведения проверки; заключением эксперта № 03/4-8243 от 12 мая 2025 года с приложением протоколов отбора проб и испытаний, согласно выводам которых, отобранные с полигона твёрдых отходов строительных материалов и конструкций относятся к классу V и содержат 98,5 картона (т.1 л.д.63-71); выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которой АО «Экотехнология» осуществляет сбор отходов, в том числе класса V на вышеуказанном полигоне (т.1 л.д.42); решением о проведении проверки от 28 апреля 2025 года, согласно которому принято решение о проведении выездной проверки в отношении АО «Экотехнология» (т.1 л.д.79-86).

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания АО «Экотехнология» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.

Из представленных материалов дела следует, что отобранные с полигона твёрдые отходы строительные материалы и конструкции относятся к классу V и содержат 98,5 картона, захоронение которых запрещается. Оснований для сомнений в достоверности проведённых исследований и полученных результатов не имеется, объективных сведений, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат и в судье не представлено в ходе рассмотрения дела по существу.

Само плановое контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлены указанные нарушения, проведено в соответствии с законодательством РФ, после согласования проведения проверки с прокуратурой ЯНАО.

В судебном разбирательстве установлено, что у АО «Экотехнология» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и какие-либо объективные препятствия для их соблюдения отсутствовали, вместе с тем, АО «Экотехнология» допустило нарушения на предоставленном ему объекте, которые оказывают негативное влияние при размещении отходов производства и потребления.

Объект «Полигон твёрдых отходов строительных материалов и конструкций» (код 71-0189-000219-П), находится в пользовании АО «Экотехнология», что подтверждается материалами дела, а также не оспаривается юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленные в действиях АО «Экотехнология» по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, - как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает вне зависимости от последствий, с учётом того, что обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, осознанных действий АО «Экотехнология» по непринятию мер по устранению нарушений, следовательно, инкриминируемое деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, т.к. АО «Экотехнология» постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 26 июля 2024 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ч.4 ст.8.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере триста тысяч рублей.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Санкция ч.4 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от трёхсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания.

С учётом изложенного, при наличии обстоятельства отягчающего административную ответственность, характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, судья считает возможным назначить АО «Экотехнология» наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из исследованных материалов дела следует, что факт нарушений на вышеуказанном объекте установлен при проведении выездной проверки, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). При таких обстоятельствах оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер, обстоятельства совершённого административного правонарушения и наступивших последствий, финансовое положение юридического лица, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по ЯНАО (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО: 71951000001, БИК: 007182108, р/счёт: <***>, казначейский счёт: 03100643000000019000, банк получателя: РКЦ г. Салехард, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.2 КоАП РФ на основании протокола № 03/4-716/2025 от 27 августа 2025 года, КБК: 04811601081010002140, УИН: 04872048251016000080.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новоуренгойскогогородского суда

ФИО1