Решение № 12-811/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-811/2020

Дело № 12-811/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

министерство здравоохранения Ульяновской области, расположенное в <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Ульяновской области при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что должностное лицо в оспариваемом постановлении, делая вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств наличия умысла министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Между тем, назначение лекарственных препаратов осуществляется врачом и не может быть осуществлено решением суда. Кроме того, министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер. Для исполнения решения суда министерство по заключенному государственному контракту закупило необходимый лекарственный препарат для нуждающегося ФИО3, который имеется в аптечном пункте по месту жительства последнего и при его обращении за данным препаратом ФИО3 будет им обеспечен. При этом работниками аптеки ФИО3 неоднократно приглашался за получением препарата, однако не явился. Также обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Ходатайствует о применении ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения. Просит незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, представил дополнительные пояснения и документы, в целом подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. Ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Димитроградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, на министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «иммуноглобулин» в соответствии с рецептом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

25.01.2019 возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, по которому 28.02.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом, должнику несколько раз устанавливался срок для исполнения решения суда.

06.05.2020 судебным приставом вынесено очередное постановление об установлении нового срока исполнения решения суда до 17.07.2020, которое было получено министерством 14.05.2020.

20.07.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда вновь не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 28.08.2020 министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в настоящем судебном заседании, во исполнение решения Димитровградского городского суда от 10.01.2019 об обеспечении ФИО3 лекарственным препаратом министерством 23.06.2020 в рамках срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в соответствии с предписанной законом процедурой, требующей определенных временных затрат, был объявлен аукцион, по результатам которого 21.07.2020 был заключен государственный контракт. Также ФИО3 был выписан рецепт во исполнение решения суда. Согласно выписки из РМИС, в настоящее время ФИО3 обеспечивается необходимым ему лекарственным препаратом, который согласно ответу ГУ «Ульяновская государственная аптека» имеется в наличии и в необходимом количестве, в том числе и для исполнения решения суда. Таким образом, по мнению суда, министерством были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Однако нашедшим свое подтверждение в судебном заседании доводам защитника министерства о том, что последним предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, какой-либо оценки не дано, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не принимались, причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись. При этом факт неполучения самим ФИО3 лекарственного препарата, имеющегося в наличии в аптеке, не зависит от действий министерства, находится вне его воли, полномочий и компетенции, следовательно, не может однозначно свидетельствовать о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы представителя об обратном не опровергнуты.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину министерства здравоохранения Ульяновской области в совершении административного правонарушения – доказанной.

По делу установлено, что министерством принимались меры к исполнению решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья И.Г. Ефремов