Постановление № 5-1780/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1780/2017

Дело № 5-1780/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Пикалева Е.Ф., с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ОРГН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: г<адрес>

установил:

04 декабря 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 05 декабря 2017 года с учетом характера совершенного правонарушения, в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, ФИО2, полагавших обоснованным возбуждение в отношении ООО <данные изъяты> дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В силу п. 3.14 названных Правил все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 4.4 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.5 Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В силу пункта 5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 5.9. указанных Правил в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 5.11 указанных Правил все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 6.5 "В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "<данные изъяты>

В соответствии с п. 6.14. Правил мытье столовой посуды ручным способом производит в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно пп. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В пункте 6.21 СП 2.3.6.1079-01 закреплено - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 8.19 СП 2.3.6.1079-01, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в ООО <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в рамках Федерального государственного надзора в сфере обеспечения санитарно - эпидимиологического благополучия населении, защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ООО <данные изъяты> допустило нарушения требований п.2.2 ст.2, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, ст.3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, п.9,11,12 Постановления Правительства РФ №1036 от 15.08.1997 года, «Правила оказания общественного питания», п.3.14,п.4.4., 4.5, п.6.14, п.6.16, п.6.21, п.5.1, п.5.2, п.8.19, п.5.9, п.5.11, п.6.5, п.13.4, п.15.1 СП 2.3.61079-01, а именно: персонал предприятия общественного питания использует туалет для покупателей (посетителей) в <данные изъяты> Туалет, выделенный для работников, находился в нерабочем состоянии: захламлен и завален стройматериалами (керамической плиткой); в моечном отделении для мытья кухонной посуды и инвентаря отсутствует локальная приточно-вытяжная система, во вспомогательном, санитарно-бытовых помещениях отсутствует приточно-вытяжная система; моечное отделение или зона для мытья столовой посуды отсутствует; инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует; не предусмотрены последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, серых полуфабрикатов и готовой продукции; установлен факт пересечения поточности готовой продукции общественного питания и сырья, а именно: на момент проверки в зоне приготовления горячих блюд осуществляется приготовление холодных блюд (салатов заправленных многокомпонентных), мясных сырых полуфабрикатов (нарезка и маринование мяса птицы для «шавермы» и других мясных полуфабрикатов для вторых блюд) – без выделения зон и без наличия отдельных цехов, в зоне для механической обработки и мытья грязных овощей осуществляется нарезка отварных овощей для гарниров (макароны отварные с морковью) и приготовление холодных блюд; отсутствуют цеха (рабочие зоны) для приготовления холодных блюд, для приготовления мясных полуфабрикатов; установлен факт хранения в горячем производственном цехе необработанных куриных пищевых яиц, для обработки отсутствуют специальные емкости дезинфицирующие растворы; в месте где осуществляется приготовление холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа; санитарное состояние помещений предприятия неудовлетворительное (антисанитарное); осуществляется использование и хранение не промаркированных разделочных ножей и досок (не достаточное количество разделочных ножей и досок); не обеспечено выполнение санитарных правил на предприятии.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ акт проверки №807 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Управления Роспотребнадзора по Новгородской области о проведении внеплановой, выездной проверки ООО <данные изъяты> №807 от 27 ноября 2017 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО <данные изъяты> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что ООО <данные изъяты> имел возможность для соблюдения требований названных выше санитарных правил, однако, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствуют факты нарушений.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства ООО «<данные изъяты> не представлено.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначая ООО <данные изъяты> наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым является совершение подобного правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, существо допущенных нарушений, а также то, что в настоящее время ООО <данные изъяты> устранило допущенные нарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО <данные изъяты> административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Оснований для вывода о том, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, из представленных доказательств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО <данные изъяты> представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату административного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области: ул. Германа, д. 14, Великий Новгород)

ИНН <***>, КПП 532101001

Расчетный счет: <***> Отделение Новгород

БИК: 044959001 ОКТМО: 49701000

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева