Решение № 2-4600/2017 2-4600/2017~М-3277/2017 М-3277/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-4600/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.

при секретаре Костомаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4600/ 2017

по иску Урсу ФИО к <данные изъяты> о признании незаконным акта, признании незаконным приказа, понуждении перевести жилые помещения в нежилые

у с т а н о в и л :

Истец Урсу ФИО. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным акта о рассмотрении проекта переустройства и перепланировки переводимого жилого помещения на соответствие требованиям законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, принятого окружной комиссией <данные изъяты>, признании незаконными приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилых помещений по <адрес> в нежилое помещение, понуждении <данные изъяты> перевести жилые помещения по <адрес> в нежилое помещение, согласно проекту <данные изъяты>». Требования мотивированы тем, истец является собственником двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Реализовывая свое право, истец в соответствии с нормами ЖК РФ, позволяющими в соответствии с требованиями закона, перевести свои жилые помещения в нежилое помещение, где решил организовать себе офис. Однако ответчик ему в этом отказал, в связи с тем, что не соблюдены требования закона по уменьшению общего имущества, нарушены требования к оформлению протоколов общих собраний и несоответствие проекта требованию по обеспеченностью парковочных мест. Истец считает данный отказ незаконным. Истцом были предоставлены доказательства согласования на изменение фасада, входящего в общее имущество, вышеуказанного жилого дома, следовательно, условия, предусмотренные нормами ЖК РФ для уменьшения общего имущества собственников путем реконструкции истцом соблюдены. Имеется протокол общего собрания, который соответствует требованиям приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>». Требование ответчика истец в этой части считает необоснованными, также незаконными считает и требования, касающиеся парковочных мест. Отказывая в осуществлении перевода в части размещения парковочных мест ответчик ссылается на решение Тюменской городской Думы от 25.12.2014 №243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени». Жилой дом по <адрес> давно введен в эксплуатацию включая размещение в нем соответствующих нежилых помещений. Помещение по адресу: <адрес> нежилым не являются, градостроительные нормы, при учете указанного помещения как нежилого, не применялись. Таким образом, лицо в той или иной степени осуществляющее эксплуатацию жилого помещения и реализующее право на перевод такого помещения в нежилое, обязано соблюдать градостроительные нормы и нормы положений жилищного законодательства для целей недопущения необоснованного ограничения прав других собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в жилое <данные изъяты> указала на то, что представленный проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 4, в нежилое помещение с устройством входной группы не соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: расчет парковочных мест должен быть выполнен с учетом функционального назначения переводимого помещения в комплексе с потребностью всего дома в соответствии с МНГП. В качестве оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано на положения п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Для надлежащего установления обстоятельств дела, необходимо определить соответствие представленного заявителем проекта переустройства и перепланировки жилого помещения (<адрес> в нежилое по <адрес> в <адрес>, подготовленного <данные изъяты>» требованиям законодательства. Исходя из листа 4 проекта переустройства и перепланировки жилого помещения следует, что указанный проект разработан в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, установленными Решением Тюменской городской думы № 243 от 25.12.2014, с учетом максимальной доступности (150 м.) от объекта капитального строительства, для постоянного хранения автотранспорта, в дополнение к количеству мест, предназначенных для размещения объектов капитального строительства. <данные изъяты>» пришло к выводу о том, что при переводе квартиры истца в нежилое помещение требуется устроить дополнительно 7 машино места на временной автостоянке. Требуемые машино-места обозначенные на временной автостоянке на 7 машино-мест в том числе одно машино-место для инвалидов, расположенной напротив одной входной группы, образованы на месте газона, расположенного в границах земельного участка. Истец считает, что ответчик необоснованно возлагает на истца обязанность по соблюдению обеспеченности машиноместами всего многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку из положений действующего законодательства следует, что обеспеченность многоквартирного дома требуемым количеством машиномест возлагается на застройщика. Правовые основания распространять указанную обязанность на собственника помещения, который осуществляет его перевод из жилого в нежилое отсутствуют. На момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, указанный дом соответствовал предъявляемым требованиям, в том числе по обеспеченности машиноместами, что подтверждается фактом выдачи разрешения на ввод объекта эксплуатацию. <данные изъяты> производя расчеты обеспеченности машиноместами, выходит за предел компетенции, представленной ей Регламентом №-пк и соответствующим положение: поскольку проверка соответствия всего многоквартирного дома требование градостроительного законодательства не возложена на <данные изъяты> при оказании муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое или наоборот. Распространение на истца, не являющегося застройщиком дома, в полном объеме требований МНГП в части обеспеченности всего многоквартирного дома машиноместами, не основано на положениях законодательства.

Истец Урсу ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что истец не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 ФИО в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты> с исковыми требованиями не согласная. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как установлено судом, Урсу ФИО. является собственником <адрес> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Окружной межведомственной <данные изъяты> рассмотрен проект переустройства и перепланировки, и иных работ в переводимом помещении по адресу: <адрес>, которой установлено, что проект переустройства и (или) перепланировки, и иных работ в переводимых помещениях по адресу: <адрес> не соответствует требованиям законодательства.

Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 41-пк утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче разрешений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента, прием, подготовка и принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое осуществляется управами административных округов Администрации города Тюмени по месту нахождения переводимого жилого помещения.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО было отказано в переводе жилых помещений по <адрес> в <адрес> в нежилое помещение, в связи с тем, что не предоставлено согласие всех собственников в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно: несоблюдение подпункта «б» п.6 решения Тюменской городской Думы от 25.12.2014 №243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени».

В представленном истцом архитектурно-планировочном решении указано, что истцу необходимо выполнить работы по устройству входной группы (возвести крыльцо); заложить дверные проемы между квартирами и лестничной клеткой; в <адрес> помещении № установить раковину и унитаз, площади помещений №№ перепланировать в офисное помещение, вспомогательное помещение и санузел (демонтировать часть перегородок, установить новые), во вспомогательном помещении № установить раковину, в офисном помещении № и санузле № стояки водоснабжения зашить в короба; в <адрес> помещении № демонтировать оконные блоки, демонтировать подоконные части наружной стены, установить дверные блоки, площади помещений №№ перепланировать в офисное помещение и вспомогательное помещение (демонтировать часть перегородок), во вспомогательном помещении № установить раковину, в офисном помещении № и вспомогательном помещении № стояки водоснабжения зашить в короба.

Из объема указанных работ следует, что после их производства будет уменьшен размер общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Предполагаемое переустройство принадлежащих истцу жилых помещений при переводе в нежилое, влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в случае перевода помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, из жилого в нежилое, возникает необходимость разрушения части несущей стены под оконным проемом, устройство отдельного входа в помещение, что связано с присоединением части общего имущества, в данном случае имеет место реконструкция.

В силу п.6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Учитывая указанные обстоятельства, планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, а также ст. 247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Из представленного протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, следует, что согласие на уменьшение размера общего имущества дали 80 % собственников в многоквартирном доме.

Также протокол общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме не соответствует требованиям к оформлению протоколов общих собраний, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2105 №937/пр, а именно: п.9-не указано годовое или внеочередное собрание; п.11-не указано кто являлся инициатором собрания; п. 16-объединены в одной формулировке разные по содержанию вопросы; п.17-текст протокола изложен не от 3-го лица.

Кроме того, истцом не соблюден пп.б, п.6 решения Тюменской городской Думы от 25.12.2014 № 243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени», проект не соответствует требованиям градостроительного законодательства, а именно представленный проект перепланировки и переустройства жилого помещения не соответствует требованиям градостроительного законодательства.

Расчетные показатели обеспеченности объектов многоэтажной жилой застройки на территории города Тюмени машино-местами на автостоянках для постоянного хранения автомототранспортных средств определяются в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 25.12.2014 №243.

В представленном истцом проекте расчет парковочных мест с учетом функционального назначения переводимых помещений в комплексе с м/мест и дополнительно 7м/мест для переводимых помещений, данные места не обозначены на плане благоустройства земельного участка сформированного под группу жилых домов.

В соответствии с подпунктом «б» п. 6 Местных нормативов, обеспечение временными, гостевыми автостоянками объектов капитального строительства на территории города Тюмени осуществляется в пределах предоставленного земельного участка. При отсутствии необходимости территории для организации временных и гостевых автостоянок предусматриваются встроенные или пристроенные временные автостоянки, в том числе подземные, полуподземные. Использование для указанных целей улично-дорожной сети не допускается.

Согласно п. 7 Местные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих градостроительную деятельность на территории города Тюмени.

Вышеуказанная позиция в части несоответствия представленного истцом проекта перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>4, отражена в заключении члена окружной межведомственной комиссии начальника отдела архитектуры департамента земельных отношений и градостроительства <данные изъяты> ФИО2 ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Норма о необходимости соответствия проекта переустройства (перепланировки) требованиям Местных нормативов градостроительного проектирования, установленных Решением Тюменской городской думы № 243 от 25.12.2014г. предусмотрена также постановлением Администрации г. Тюмени от 28.03.2016г. № 71-пк (изменения в Регламент).

Суд считает, что отказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст. 36, 22, 46 ЖК РФ, суд

Р е ш и л :

В иске Урсу ФИО к <данные изъяты> о признании незаконным акта, признании незаконным приказа, понуждении перевести жилые помещения в нежилые- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский облсуд через Ленинский райсуд г.Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивировочная часть решения изготовлена 20 июня 2017 года