Решение № 2-27/2018 2-27/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года

Наровчатский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность 50 АБ 0744078 от 28 ноября 2017 года,

представителя Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района ФИО3, представившей доверенность № 81 от 07.02.2018,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Наровчат Пензенской области гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района о признании права на включение в список получателей социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском, указывая, что 21 января 2017 года он зарегистрировал брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года у них родился сын ФИО18. Все они зарегистрированы по месту жительства в доме ФИО1, являющейся бабушкой жены, в <адрес><адрес>. Площадь жилого дома составляет 53,7 кв.м. В августе 2017 года он обратился в Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района с заявлением о включении его семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», однако приказом Управления от № 45 от 10 октября 2017 года его семье во включении в список участников указанной подпрограммы было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 10 кв.м. Отказ мотивирован несоответствием семьи требованиям, установленным пунктами 2 и 9 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП. Так, в справке, подтверждающей регистрацию по месту жительства членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты, состав его семьи указан из 9 человек, у двух из которых в собственности имеются жилые дома. ФИО1 является собственником жилого дома площадью 53,7 кв.м., в котором они проживают, а ФИО4 дома площадью 66 кв.м., расположенного в <адрес><адрес>. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определялся исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. В то же время ФИО4, являющийся родным братом ФИО1, членом его семьи не является и никогда не являлся, поскольку вселялся в жилой дом ФИО1 в 1997 году не как член семьи собственника, а для получения прописки. Фактически он проживал в доме ФИО1 около года, никакого его имущества в доме нет и никогда не было. С семьей С-вых ФИО4 совместно никогда не проживал. Последним его местом жительства с 2013 года является собственный жилой дом в <адрес>, который он купил у ФИО8. До этого он проживал на съемной квартире на ул.Куприна в с.Наровчат. Поскольку ФИО4 членом его семьи и семьи ФИО1 не является, считает, что его семья имеет право на участие в подпрограмме «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» и должна быть включена в список её участников в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 кв.м., а потому просит признать за семьей С-вых в составе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в подпрограмме «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», право на получение в рамках данной подпрограммы социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, а также обязать Управление социальной защиты и охраны труда администрации Наровчатского района включить семью С-вых в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО5 и третьего лица ФИО12, которые в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. По существу пояснила, что её брат ФИО4 членом её семьи не является. Она его зарегистрировала в своем жилом доме в 1997 году по причине отсутствия у него на тот момент собственного жилья и прописки, однако он у неё фактически не проживал, а снимал различные квартиры. Совместное хозяйство они никогда не вели, его вещей в её доме не было и нет.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что при установлении того, что ФИО4 членом семьи С-вых или ФИО1 фактически не являлся, включение семьи истца в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья является возможным.

Третье лицо ФИО4 против удовлетворения иска также не возражал, пояснив, что в доме у ФИО1 он был зарегистрирован в 1997 году после отбытия им наказания в виде лишения свободы. Регистрация ему была нужна для устройства на работу. Фактически в доме ФИО1 он не проживал, жил на съемных квартирах, общее хозяйство с ней не вел. С семьей С-вых также никогда не жил. Членами его семьи ни ФИО1, ни С-вы не являются и никогда не являлись. С 2013 года проживает в своем доме в <адрес>, который был им куплен у ФИО8, однако с регистрационного учета в доме ФИО1 он снялся только в ноябре 2017 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из приказа Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района № 45 от 10 октября 2017 года семье ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы» отказано, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 10 кв.м. Обсудив данный вывод ответчика, суд не может с ним согласиться по следующим основаниям.

Как следует из п.п. «б» п.2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N 126-пП, правом на получение социальной выплаты обладает семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении в случае если члены семьи являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 квадратных метров. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом, истец ФИО5 заключил брак со ФИО13 21 января 2017 года, после чего в течение года у них родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21 июля 2017 года ФИО5 обратился в Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района с заявлением о включении его семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках вышеуказанной подпрограммы.

Как показали в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11, они с начала 1990-х г.г. проживают на ул.Комсомольской с.Наровчат, являются соседями ФИО6 ФИО7 является её родным братом, однако членом её семьи не является, поскольку совместно с ней не проживает и в её доме по <адрес> никогда не проживал, совместное хозяйство не вел и не ведет.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания членами семьи собственника жилого помещения бабушки, дедушки, братьев, сестер, дяди, тети и других лиц требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Исходя из данных положений закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 не является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес>, поскольку в судебном заседании было установлено, что хотя он и был зарегистрирован ФИО1 в её доме, однако в дом не вселялся, совместно с ней не проживал и общее хозяйство не вел, а потому при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи С-вых принадлежащий ФИО4 жилой дом в <адрес><адрес> учитываться не должен.

Поскольку площадь жилого дома ФИО1, в котором проживает семья С-вых, согласно свидетельству о праве собственности составляет 53,7 кв.м., исходя из количества членов семьи 8 человек, зарегистрированных в доме в настоящее время, а также на момент подачи ФИО5 заявления ответчику, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи С-вых составляет менее 10 кв.м.

При таких обстоятельствах суд считает правильным исковые требования ФИО5 удовлетворить, поскольку в судебном заседании было установлено, что члены семьи С-вых являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области в <адрес>, состоят в зарегистрированном браке, при этом в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и семья является нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Управлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района о признании права на включение в список получателей социальной выплаты удовлетворить.

Признать за семьей С-вых в составе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в подпрограмме «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» и право на получение в рамках данной подпрограммы социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Обязать Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района включить семью С-вых в составе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В.Мещерин