Решение № 2-311/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-36/2020(2-617/2019;)~М-609/2019

Дело № 2-311/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 29 мая 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минаковой А.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела, возбужденного по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании недействительным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бобровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) (далее ГУ-УПФ РФ по <адрес>) о признании недействительным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости (л.д. 4-7).

Как следует из искового заявления, ФИО2 с 03.08.1982 по 30.10.1984 работала медсестрой в Тишанской участковой больнице Воронежской области. 21.12.1984 Истец переехала из РСФСР в Украинскую ССР и была принята на должность медицинской сестры в строительную поликлинику треста «Северодонецкхимстрой», относящуюся к городской поликлинике - <адрес>). 18.04.1988 переведена на работу в детский сад д/к 37, относящийся к тресту «Северодонецкхимстрой». 05.02.1992 истец была переведена медицинской сестрой в санаторий - профилакторий предприятия — санаторий «Строитель», относящийся к тресту «Северодонецкхимстрой», санаторий - профилакторий находится в селе <адрес>. 22.08.1997 Истец уволилась с работы в Украине и переехала в Российскую Федерацию.

02.12.1997 Истец принята медсестрой в Тишанской участковой больнице Таловского ТМО, 01.01.1998 Истец переведена медсестрой Тишанского ФАП, 16.02.1998 Истец переведена акушеркой в Канищевский ФАП, 27.01.1999 истец уволилась из Канищевского ФАП.

С 28.01.1999 по 23.07.2007 Истец работала медсестрой в детском дошкольном образовательном учреждении <адрес>.

с 09.01.2013 по 28.02.2013 Истец работала в структуре подразделения дошкольного образования. Таким образом, Истец имеет следующий стаж работы:

На должностях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

03.08.1982 -30.10.1984 - 02 г/02 мес./28дн

21.12.1984-22.08.1997 - 12 л/08 мес./01дн.

02.12.1997 -27.01.1998 - 00 л/01 мес./25дн.

28.01.1999-23.07.2007 - 07 л /05 мес./25дн.

То есть 22 года 06 месяцев 18 дней.

На должностях, связанных с педагогической деятельностью, в учреждениях для детей, с 09.01.2013 по 28.02.2013 - 0 лет 01 месяц 21день.

Кроме того, истец проходила обучение в период 01.09.1979- 03.07.1982, то есть 02 года 10 месяцев 03 дня. Таким образом, Истец в сумме имеет стаж, в соответствии с пунктами 19-21 части ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который составляет 28 лет 02 месяца 26 дней.

Соответственно, права на получение пенсии, независимо от возраста, с применением части 1.1. ст. 30 Закона №400 - ФЗ, возникает при достижении истцом стажа работы 25 лет на должностях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не ранее 2011 года, в соответствии со сроком, указанным в приложении 7, к этому же Федеральному закону.

Таким образом, Истец обоснованно обратилась к Ответчику с просьбой о назначении пенсии с 02.01.2019.

Необоснованным является отказ ответчика признать работу истца в санатории профилактории предприятия - санаторий «Строитель», относящемся к тресту «Северодонецкхимстрой», в период 05.02.1992 - 22.08.1997, в качестве стажа работы с последующим включением его в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Как установлено п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Ответчик обязан обеспечить соответствие данных в лицевом счёте с фактическими обстоятельствами и обязан своевременно исправить нарушения.

Конституционный Суд в постановлении от 29.01.2004 года № 2/П со ссылкой на Постановление от 14.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном обьеме по собственной инициативе.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования и в их последней редакции, он просит суд:

обязать ответчика выполнить исправления в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете Истца - застрахованного лица <номер> соответствии с данными трудовой книжки истца;

признать период работы Истца - ФИО2 в качестве медсестры в период с 05.02.1992 - 22.08.1997, в качестве стажа работы с включением его в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

признать недействительным Решение Ответчика от 13.06.2019 о назначении ФИО2 пенсии с 02.07.2019 по достижении возраста, согласно ст.8 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

обязать Ответчика назначить Истцу пенсию досрочно с 18.07.2018, согласно п.19,п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с соответствующим пересчётом размера пенсии и выплате суммы, недоплаченной за период 18.07.2018 до даты пересчёта.

Суд заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2019 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановлённого пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Как следует из п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе к которым относится и республика Украина.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанная справка в пенсионный фонд истцом ФИО2 не представлена, на запросы пенсионного фонда в компетентные органы республики Украина, сделанные дважды, соответствующие ответы не поступили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 обоснованно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истца с 05.02.1992 - 22.08.1997 в санатории профилактории предприятия - санаторий «Строитель», относящемся к тресту «Северодонецкхимстрой».

Также суд считает необходимым отметить, что возможность суммирования работы, дающей право на пенсию за выслугу лет по разным основаниям (например, педагогической и по охране здоровья населения), Законом не предусмотрена, равно как и возможность назначения пенсии при неполной выслуге лет. Поэтому лицам, имеющим смешанный специальный трудовой стаж или имеющим неполный медицинский и (или) педагогический стаж, пенсия за выслугу лет на основании пунктов 19 и 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не назначается.

Так как иных исковых требований о зачете в стаж периодов ее работы ФИО2 не заявлялось, оснований для возложения обязанности на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) выполнить исправления в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете Истца - застрахованного лица (<номер>) в соответствии с данными трудовой книжки истца не имеется.

Суд соглашается с мнением ответчика о том, что страховой стаж истца на дату назначения пенсии составляет 19 лет 01 месяц 08 дней.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения и выплаты страховой пенсии истцу ФИО2 как по основанию, предусмотренному п. 19 и 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и по иным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Как установлено судом и подтверждено ответчиком, ФИО2 с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе расположенные в Бобровском, Бутурлиновском, Таловском районах Воронежской области не обращалась, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020