Решение № 2-116/2020 2-3/2021 2-3/2021(2-116/2020;)~М-26/2020 2-41/2021 М-26/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-116/2020

Дело № 2-41/2021

18RS0017-01-2020-000853-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года п.Кизнер

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3 действующей на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании за ФИО1 и ФИО2 право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по ? доли на каждого в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что 12 декабря 2019 года по договору социального найма между отделением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №7/3 о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящего из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 43,4 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.Указаный выше договор социального найма был заключен на основании решения Кизнерского районного суда УР от 14 сентября 2015 года на основании которого суд обязан МО РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное Управление имущественных отношений МО РФ» предоставить ФИО1 отдельную благоустроенную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. отвечающую установленным требованиям в границах <адрес> УР. Ранее 18 сентября1972 года и на момент вынесения вышеуказанного решения судом ФИО1 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 55498, работая на различных должностях и до 24 декабря 2009 года проживал со своей семьей на условиях социального найма в квартире расположенной по адресу: УР, <адрес>, которая не являлась служебной и относилась к ведомственному жилищному фонду МО РФ. Поскольку <адрес> подлежал сносу, он со своей семьей был выселен на основании решения жилищной комиссии, в связи с чем, им была предоставлена квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес> заключен договор служебного найма жилого помещения, который в последующем мной был оспорен и признан в судебном порядке незаконным, о чем указано в вышеназванном решении Кизнерского районного суда УР от 14 сентября 2015 года. 27 августа 2020 года истцы обратились в ФГКУ «Центральное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» министерства обороны РФ отделение (территориальное г.Йошкар-Ола ГКУ Центррегионжилье) в порядке приватизации жилого помещения находящегося в государственной собственности расположенного по адресу: УР, <адрес>, мотивируя свою просьбу тем, что какого-либо иного жилого помещения в собственности у них не имеется, ранее в приватизации жилых помещений участия не принимали. Однако на заявление истцов ФГКУ «Центральное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» министерства обороны РФ отделение (территориальное г.Йошкар-Ола ГКУ Центррегионжилье) ответило отказом, мотивируя его тем, что не является юридическим лицом и собственником жилых помещений и осуществляет свою деятельность по принятию решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или в собственность в отношении военнослужащих Вооруженных сил РФ, функции на осуществление сделок на отделение не возложены. Спорное жилое помещение находится в государственной собственности на условиях оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 03 мая 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства обороны РФ не явился. Извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении судебных повесток, копий искового заявления и приложенных к нему документов, а также определений суда вынесенных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало. В своем возражении от 05 марта 2021 года указал, что с заявленными требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать, так как к материалам искового заявления не приложена копия трудовой книжки ФИО1, отсутствует решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения в порядке очередности, как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, равно как и отсутствуют сведения о том, что истцы когда-либо состояли на таком учете. Истцы не представили доказательства, подтверждающие сведения об его участии неучастии ранее в приватизации жилых помещений. Ссылается на ст.57, ст.60 ЖК РФ, ст.1, ст.2, ст.4, ст.6, ст.7, ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 209, ст.214 ГК РФ.

Представитель третьего лица, ФГКУ «Центральное Региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента военного имущества Российской Федерации, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении от 04.03.2021 года пояснил, что департамент является структурным подразделением Министерства обороны РФ, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью предусмотренной ст.36 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, войсковая часть 55498, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных стороной истца доказательств, истец ФИО1 проживает в <адрес> Республики на основании договора социального найма жилого помещения №7/3 от 12.12.2019 года, заключенного с собственником жилого помещения Министерством обороны РФ, представленного в бессрочное владение и пользование.

12 декабря 2019 года заключено дополнительное соглашение №1 к договору социального найма жилого помещения от 12.12.2019 года №7/3, в котором указано, что в качестве члена семью в спорную квартиру вселена его супруга ФИО2

Из заявления ФИО8 от 02.12.2020 года усматривается, что в судебное заседание явится, не может, в связи с занятостью на работе и выездом за пределы Удмуртской Республики. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, спора о праве нет.

Истцы зарегистрированы по адресу: УР, <адрес>, с 28 мая 2010 года, согласно предоставленных копии паспорта истцов.

Согласно справки от 23.07.2020 года выданной ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО ЖКС №15 (г.Сарапул) по адресу: УР, <адрес>, проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО4 с 28 мая 2010 года.

Согласно копии поквартирной карточки ФИО1, ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, с 07.12.2009 года.

Из справки выданной 01.08.2018 года БУ УР «Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» следует, что ФИО1 и ФИО2 владельцем приватизированной квартиры в поселке Кизнер, Кизнерского района УР не значатся. Право приватизации не использовано.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.06.2020 следует, что жилое помещение – квартира расположенная по адресу: УР, <адрес>, является собственностью Российской Федерации, правообладателем является Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ.

28 августа 2020 года истцами в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было направлено заявление о приватизации спорной квартиры.

22 сентября 2020 года за №09-07-15/3549 из ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в адрес истца поступил ответ на заявление о приватизации жилого помещения, из которого следует, что Отделение не вправе совершать сделки таким образом заключить в установленном порядке договор передачи квартиры в собственность граждан Отделение возможности не имеет.

23 ноября 2020 года истцами в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было направлено заявление о приватизации спорной квартиры.

17 декабря 2020 года за №194/5/ДЖ-05136/9687 в адрес истца от Министерства обороны РФ поступил ответ на заявление истцов о приватизации жилого помещения, из которого следует, что по вопросу приватизации жилого помещения необходимо обращаться в Департамент военного имущества Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи с ст. ст. 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 №25-П, государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов части его права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением Кизнерского районного суда УР от 14 сентября 2015 года вступившим в законную силу 15 октября 2015 года были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству обороны РФ о предоставлении квартиры по договору социального найма. Из указанного решения следует, что ФИО1 с 18.09.1972 года работал в войсковой части 55498 на различных должностях и работает по настоящее время. Согласно поквартирной карточке и лицевым счетам рабочего и служащего ФИО9 была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 33 кв.м. № в <адрес> для проживания, относящаяся к государственной собственности и закрепленная за Министерством обороны РФ. Фактически истец ФИО1 зарегистрирован и проживал в указанной квартире с 19.11.1978 года. Согласно приказа Министра обороны РФ №2156 от 01.08.2012 года указанный дом был списан и снесен. Решением заседания объединенной жилищной комиссии войсковых частей 55498 и 11129 от 04.12.2009 года ФИО1 с составом семьи из трех человек в целях отселения пятна застройки в нарушении его жилищных прав предоставлена <адрес> УР. 29 апреля 2010 года за №34 с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения. С 28 мая 2010 года истец зарегистрирован в указанной квартире, которая находится в ведении Министерства обороны РФ.

На основании вышеуказанного решения суда 12 декабря 2019 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: УР, <адрес>, истец с 07.12.2009 года проживает в указанной квартире.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 и п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в п.Кизнер.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 №1779-р внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Кизнерский район, п.Кизнер" из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, ответчиками суду не представлено.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В п. 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом №14 от 22.02.2017 года, вступившим в законную силу 22.02.2017 года приватизация жилых помещений больше не ограничивается каким-либо сроком. Тем самым бесплатная приватизация жилья стала бессрочной.

Поскольку спорное жилое помещение находится в государственной собственности, предоставлено истцу по договору социального найма, не находится в закрытом военном городке. Учитывая, что сын ФИО4 отказывается от права на приватизацию указанной квартиры, указав об этом в заявлении, поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права собственности по ? доли на квартиру расположенную по адресу: УР, <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю <адрес> Республики, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю <адрес> Республики, в порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А. Городилова