Решение № 12-743/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-743/2024

Дело № 12-743/2024

18RS0027-01-2024-000394-74


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 мая 2024 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Городилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО2 на постановление <номер> по делу об административном правонарушении от <дата> старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> год рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление <номер> по делу об административном правонарушении от <дата> старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель в своей жалобе просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава, он не допускает накопления отходов, им заключен договор с ООО СХП «Авангард» по вывозке опила с территории.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что опилки, хранение которых было допущено заявителем, вывозятся его подрядчиком, о чем составляются соответствующие документы, опил в настоящее время довольно востребован, накопления не происходит.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно оспариваемого постановления от <дата> протоколом осмотра <номер> от <дата>, инспектором по исполнению административного законодательства МО МВД России «Увинский» старшим лейтенантом полиции ФИО1, установлено, что у ФИО4 имеется производственная территория по деревообработке (пилорама), расположенная по адресу: <адрес>

Осмотром установлено, что на территории пилорамы осуществляется распиловка древесины и изготовление поддонов. На территории пилорамы складируется бревна для дальнейшей переработки а также готовая продукция в виде досок, брусков и реек. Также на территории складируются отходы в виде опила в куче размер которой составляет 8 метров в длину, 2 метра в ширину и 1,2 метров в высоту. Специально оборудованная площадка для хранения опила отсутствует, опил хранится на почве.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 горбыль как отходы обработки древесины и производства изделий из дерева имеет код по ФККО - 3 05 291 11 20 5 опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ФИО2 суду представлен договор поставки, заключенный <дата> между ФИО7 (поставщик) и ООО «СХП «Авангард» (покупатель), согласно которому поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить согласно договора продукцию – опил, договор заключен на срок до <дата>. Суду также представлены доказательства исполнения данного договора – универсальные передаточные документы (счет-фактура) от <дата>, акт сверки расчетов за периоды февраль, <дата> об оплате денежных средств.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что достоверно установить, что опил, расположенный на территории пилорамы ФИО6 является отходами не представляется возможным, имеющийся договор поставки опровергает выводы должностного лица, поскольку опил имеет признаки востребованной продукции (сырья).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекратить.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Судья: Д.Д. Городилова