Постановление № 5-159/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-159/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 февраля 2019 года ***

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 (г.Н.Новгород, ***),

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО3 Адалат оглы, переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Адалат оглы, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, уроженца Республики Азербайджан, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, холостого, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ЧЧ*ММ*ГГ* * в ходе проведения рейдовых мероприятий «Миграционный патруль», проводимых сотрудниками ОВД на территории ***) выявлен гражданин Азербайджана ФИО3о, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ с ЧЧ*ММ*ГГ*, по истечению 90 суток с даты въезда в РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ * – ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела в Московском районном суде г. Н.Новгорода ФИО3о разъяснены права, предусмотренные ч.2 ст. 24.2, ст.25.1 КоАП РФ, согласно его процессуального положения.

Отводов судье и ходатайств не заявлено.

Переводчику ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, согласно её процессуального положения

В судебном заседании ФИО3о вину в совершении административного правонарушения фактически не признал.

Заслушав ФИО3, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Тюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "ФИО4 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ЧЧ*ММ*ГГ* по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Вина ФИО3 подтверждается его показаниями, в соответствии с которыми он не отрицал факта нарушения положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так же вина ФИО3 подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника органа полиции, распечаткой СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и тяжесть допущенного им правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, данные о личности правонарушителя.

В судебном заседании ФИО3 не оспаривал, что незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает, что ФИО3 не представлено суду доказательств наличия у него на территории Российской Федерации устойчивых, социальных, культурных и семейных связей.

Кроме того, ФИО3 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к прекращению своего противоправного поведения не принимал до выявления правонарушения.

Назначая административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку из исследованных судом материалов установлено, что он не имеет возможности исполнить решение суда.

С учетом изложенного, и руководствуясь ч.1.1. ст.18.8, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 Адалат оглы, ЧЧ*ММ*ГГ*, уроженца Республики Азербайджан, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, холостого, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД РФ по ***.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит исполнению Отделом полиции * УВД по г.Н.Новгороду.

<данные изъяты>