Решение № 2-2117/2023 2-2117/2023~М-1830/2023 М-1830/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2-2117/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002466-95 (производство № 2-2117/2023) по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в г. Богородицк - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на вышеуказанной территории в спорный период. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло. ФИО5 не согласилась с данным решением.

Истец ФИО5 с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в предыдущей редакции).

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 06.07.2023 г. ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 17.07.2023 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности.

В оспариваемом решении ответчик указал, что для определения права на установление страховой пенсии по старости могут быть зачтены следующие периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 01 месяц 07 дней. В указанный период ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Богородицк, <адрес>

В соответствии с вышеуказанными Перечнями населенных пунктов г. Богородицк Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден необходимый для назначения пенсии период проживания ФИО5 на территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО5 (до брака ФИО8) И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в вышеуказанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя вышеуказанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО5 (до брака ФИО4) И.А. была зарегистрирована по адресу: Тульская область, г. Богородицк, <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «УК Богородицкого района» и стороной ответчика не оспаривается.

В 1985 году поступила в Ногинский техникум советской торговли, в июле 1988 года закончила обучение в вышеуказанном учебном учреждении, что подтверждается выданным ФИО1 дипломом ЛТ №.

На период обучения в Ногинском техникуме советской торговли ФИО1 была снята с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Богородицк, <адрес>, и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по месту прохождения обучения по адресу: Ногинск, ул. <адрес>, общежитие.

Город Ногинск Московской области не относится к территории, подвергнувшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в суд с иском истец ФИО5 указала, что имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на один год, поскольку вынуждена была сменить регистрацию по причине обучения в другом городе, эта регистрация носила временный характер, на протяжении всего периода обучения приезжала домой и проживала дома с семьей в выходные, каникулярный период, в период нахождения на больничных. Временный характер регистрации по месту учебы доказывает и тот факт, что после окончания обучения вновь зарегистрирована была по своему прежнему месту жительства в <адрес>. В 1986 году после окончания учебного года с июня по август на летние каникулы приехала жить домой в <адрес>.

По ходатайству стороны истца допрошены в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 Свидетели подтвердили, что ФИО5 проживала и была зарегистрирована в <адрес>. После окончания школы она поступила в Ногинский техникум советской торговли и на период обучения временно переехала в другой город по месту прохождения учебы, но на время каникул, в выходные дни регулярно приезжала жить к себе домой в Богородицк. В июне 1986 г. находилась в <адрес>, поскольку в июне были каникулы. Свидетель ФИО2 сообщила, что училась вместе с истцом в Ногинском техникуме советской торговли, вместе проживали в общежитии, предоставленном учебным учреждением. В апреле 1986 г. жили в общежитии, поскольку учебный год еще не закончился, но в период с июня по август 1986 г. проживали в <адрес>, поскольку начались летние каникулы. В период летних каникул общежитие закрывалось, поэтому все студенты уезжали жить к себе домой, с июня по август 1986 года ФИО5 проживала в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с июня по август 1986 г. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что юридически значимое обстоятельство по делу - факт проживания истца ФИО5 в июне 1986 года в г. Богородицк Тульской области (в зоне с льготным социально-экономическим статусом), установлено и подтверждено надлежащими доказательствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием, в том числе в июне 1986 г., на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО5 на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не исполнилось 54 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий