Решение № 12-37/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-37/2021

Председательствующий по делу Дело №12-37/2021 <данные изъяты>мировой судья Домошонкин мировой судья Домошонкина Е.Д. УИД 75МS0051-01-2021-002030-61


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу об

административном правонарушении

19 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 02.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении директора по безопасности и режиму филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 02.06.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление мирового судьи, начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО1 подана жалоба, в которой он просил отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на следующее.

Мировым судьей в отношении ФИО2 применены нормы ч.2, ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания предупреждением, которые не подлежали применению, поскольку данные нормы применяются в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников. АО «Интер РАО-Электрогенерация» не является таким субъектом, юридическое лицо отсутствует в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о назначении административного наказания в виде предупреждения, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В судебном заседании начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Директор по безопасности и режиму филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи от 02.06.2021г. директор по безопасности и режиму филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировой судья не учел, что изменениями, внесенными в КоАП РФ Федеральным законом от 15.10.2020 N 339-ФЗ, статья 20.30 дополнена частью 2.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В нарушение требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья не указала в постановлении, по какой части статьи 20.30 КоАП РФ она квалифицировала действия (бездействие) ФИО2

Не соответствующая действующей редакции КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, является основанием к отмене принятого мировым судьей постановления.

Кроме этого, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.06.2019 N 1563-О, статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности – субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – это размещенная в открытом доступе база данных о субъектах малого и среднего предпринимательства, при обращении к которой можно подтвердить принадлежность того или иного хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Ведение реестра осуществляется налоговым органом. Внесение сведений в реестр осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, а также иных, представленных в налоговые органы сведений.

АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Харанорская ГРЭС» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, не внесено в Единый реестр.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 02.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении директора по безопасности и режиму филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» ФИО2, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Сафонова