Решение № 2А-3577/2025 2А-3577/2025~М-3053/2025 М-3053/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-3577/2025

К делу №2а-3577/2025

УИД: 23RS0006-01-2025-005281-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«30» октября 2025 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Малаховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, ФИО3, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, в котором просит признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, в рамках исполнительного производства <.....>-ИП от 19.05.2025, выразившиеся в длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по обеспечению общения с детьми; обязать судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 устранить допущенные нарушения прав; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, выразившиеся в отсутствии должного контроля за исполнением требований исполнительного документа, а также в не рассмотрении по существу жалобы ФИО1, поступившей <.....> и не направлении в установленный срок ответа на нее.

Свои требования мотивирует тем, что решением Армавирского городского суда от <.....> по делу <.....> установлен порядок общения ФИО1 с детьми и выдан исполнительный лист серии ФС <.....>. На основании вышеуказанного исполнительного документа Армавирским городском отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, возбужденно исполнительное производство <.....>-ИП от <.....>. Указанные исполнительные производства находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, а затем у ФИО2 Вместе с тем, никаких исполнительных действий не производилось. Таким образом, указанными должностными лицами, по мнению административного истца, в нарушение требований Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается бездействие, вследствие чего нарушаются права истца как взыскателя. Кроме того, ФИО1 <.....> на имя начальника отделения подана жалоба на бездействие должностных лиц службы судебных приставов. Вместе с тем, ответ на жалобу до настоящего времени не получен, что также приводит к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Судом в качестве административного соответчика привлечена к участию в деле судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, ФИО4 поскольку в настоящее время именно в ее ведении находится спорное исполнительное производство.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в рамках оспариваемых исполнительных производств принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа, при этом отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Начальник отделения - старший судебный пристав исполнитель, одновременно выступающий в качестве представителя административного ответчика – Армавирско гогородского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представила, причины неявки суду не известны.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <.....>-ИП от <.....>, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Армавирского городского суда от <.....> по делу <.....> определен порядок общения административного истца с детьми. По делу выдан исполнительный лист серии ФС <.....> на принудительное исполнение судебного акта.

На основании вышеуказанного исполнительного документа Армавирским городском отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, возбужденно исполнительное производство <.....>-ИП от <.....>.

С момента возбуждения исполнительного производства, указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, а затем у ФИО2, однако в соответствии с актом приема-передачи от <.....> в настоящее время рассматриваемые исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <.....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела имеются сведения о том, что <.....> судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес должника направлено требование об исполнении судебного акта.

Вместе с тем, доказательств принятия мер принудительного исполнения в более ранний период материалы дела не содержат. Таким образом, в период с <.....> по <.....> ответственным должностным лицом не принимались ни какие исполнительные действия.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем ФИО3, а затем судебным приставом-исполнителем ФИО2 и ФИО4 длительный период времени не принимались меры для исполнения предписаний судебного акта; указанное, в свою очередь, приводит к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Согласно указанных в п.15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....><.....> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель хотя бы и обладал возможностью совершить необходимое исполнительное действие, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Кроме того, <.....> ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>. Факт получения жалобы подтверждается отметкой административного ответчика на копии документа.

В силу ст. 123 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании ст. 124 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно раздела 2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов России от <.....><.....>-ИС, жалоба, поданная в порядке подчиненности, регистрируется подразделением документационного обеспечения (делопроизводителем) с включением в регистрационный номер буквенного литера "АЖ".

В силу ст. 126 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Следовательно, в нарушении вышеуказанных норм закона начальником Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> не рассмотрена жалоба ФИО1 от <.....>, доказательств обратного, суду не предоставлено.

Согласно ст. 6.3 Федеральный закон от <.....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Статьей 10 Федеральный закон от <.....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено что, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по координации действий вверенного ему подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, именно старший судебный пристав является ответственным должностным лицом за деятельность подразделения в целом.

При таких обстоятельствах, в данном случае, именно на начальника - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> лежит ответственность за ненадлежащее исполнении функций территориального отделения службы судебных приставов.

Отсутствие надлежащего контроля за должностными лицами со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом установлены правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных требований.

Поскольку, в настоящее время исполнительное производство находится в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО4, суд полагает необходимым возложить именно на нее обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО3, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО2, в рамках исполнительного производства <.....>-ИП от <.....>, выразившиеся в длительном непринятии мер по обеспечению общения ФИО1 с детьми.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО3, в рамках исполнительного производства <.....>-ИП от <.....>, выразившиеся в длительном непринятии мер по обеспечению общения ФИО1 с детьми.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО4, в рамках исполнительного производства <.....>-ИП от <.....>, выразившиеся в длительном непринятии мер по обеспечению общения ФИО1 с детьми.

Обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....> ФИО4 устранить допущенные нарушения прав путем принятия исчерпывающих мер для исполнения требований судебного акта.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <.....>, выразившиеся в отсутствии должного контроля за исполнением требований исполнительного документа, а также в не рассмотрении по существу жалобы ФИО1, поступившей <.....> и не направлении в установленный срок ответа на нее.

Решение в окончательной форме изготовлено <.....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.