Решение № 2-339/2019 2-339/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-339/2019

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-339/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское Ярославская область «15» июля 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей Х к Управлению социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района о восстановлении срока обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала),

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей Х. к Управлению социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района о восстановлении срока обращения в Управление социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского муниципального района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), указывая, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области поведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу несогласия с решением об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала). При проведении проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского МР ЯО обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении указанной выплаты. Решением УСЗНиТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной выплаты, по причине истечения срока для обращения с заявлением о выплате. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения ребенок достиг возраста <данные изъяты>, а срок, установленный для обращения с указанным заявлением составляет один год со дня окончания срока, установленного региональным законодательством - полтора года проживания семьи на территории Ярославской области после рождения третьего ребенка. ФИО1 является многодетной матерью, состоит в законном браке, имеет четверых несовершеннолетних детей. Четвертый ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, за получением регионального семейного капитала мать ФИО1 должна была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив факт постоянного или преимущественного проживания всех членов семьи на территории Ярославской области. Решением Некрасовского районного суда Ярославской области ФИО1 установлен факт преимущественного проживания с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 неоднократно обращалась за мерами социальной поддержки причины пропуска срока на обращение за выплатой регионального семейного капитала, являются уважительными и пропущенный срок подлежит восстановлению.

Ответчик Управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в суд своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по заявлению не имеет.

ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Прокурор Некрасовского района Ярославской области Хлупина А.В. не возражала против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области Хлупина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области поведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу несогласия с решением об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала). При проведении проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского МР ЯО обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении указанной выплаты. Решением УСЗНиТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной выплаты, по причине истечения срока для обращения с заявлением о выплате. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения ребенок достиг возраста <данные изъяты>, а срок, установленный для обращения с указанным заявлением составляет один год со дня окончания срока, установленного региональным законодательством - полтора года проживания семьи на территории Ярославской области после рождения третьего ребенка. ФИО1 является многодетной матерью, состоит в законном браке, имеет четверых несовершеннолетних детей. Четвертый ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, за получением регионального семейного капитала мать ФИО1 должна была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив факт постоянного или преимущественного проживания всех членов семьи на территории Ярославской области. ФИО1 фактически проживает на территории Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Некрасовского районного суда Ярославской области ФИО1 установлен факт преимущественного проживания с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ФИО1 в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского муниципального района с заявлением ДД.ММ.ГГГГ Х ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось <данные изъяты>. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского муниципального района после истечения установленного срока ввиду того, что ранее у нее не имелось документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области. При таких обстоятельствах, а, также учитывая, что ФИО1 является многодетной матерью, неоднократно обращалась за мерами социальной поддержки, причины пропуска срока на обращение за выплатой регионального семейного капитала являются уважительными и пропущенный срок подлежит восстановлению. Просит восстановить ФИО1 срок обращения в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского муниципального района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), так как данный срок пропущен по независящим от ФИО1 обстоятельствам, муж ФИО1 имеет постоянное место работы на территории Ярославской области, дети посещают учебные учреждения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы прокурора, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом..

В соответствии со ст. 19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений яляются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

В силу ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальныйкодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждоготретьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условиипостоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала утвержден Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11.

Право на получение регионального семейного капитала имеют, в том числе, женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение дного года со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи ч. 6 ст. 77.1).

Согласно ч. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-зСоциальный кодекс Ярославской области», региональный семейный капиталназначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенкапри условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территорииЯрославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Законом установлен закрытый перечень утраты права на получения регионального семейного капитала:

1) получение регионального семейного капитала другим получателем;

1. смерть получателя, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим;

2. выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области;

3. отсутствие у получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, гражданства Российской Федерации;

4. истечение установленного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала (ч. 7 ст. 77.1 гл.15 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. №65-з «Социальный кодекс Ярославской области»).

Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» не указывает, что срок обращения за спорной выплатой является пресекательным, также как и на невозможность восстановления пропущенного срока.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает жительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам,. вязанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В силу положений ст. 205 ГК РФ, применение которой возможно в данной ситуации по аналогии в соответствии со ст. 6 ГК РФ, причина пропуска срока может быть признана уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью заявителей тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области поведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу несогласия с решением об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала). При проведении проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некрасовского МР ЯО обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении указанной выплаты. Решением УСЗНиТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной выплаты, по причине истечения срока для обращения с заявлением о выплате. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения ребенок достиг возраста <данные изъяты>, а срок, установленный для обращения с указанным заявлением составляет один год со дня окончания срока, установленного региональным законодательством - полтора года проживания семьи на территории Ярославской области после рождения третьего ребенка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО2, брак был зарегистрирован отделом ЗАГС <данные изъяты>. ФИО1 имеет от брака четверых несовершеннолетних детей: Х

Указанные выше обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей.

ФИО1 и ФИО2 выдано удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ, были оформлены меры социальной поддержки: единовременная выплата при рождении ребенка, ежемесячная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям из малоимущих.

Согласно выписке из похозяйственной книги по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована <адрес> совместно с мужем и детьми.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, за получением регионального семейного капитала мать ФИО1 должна была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив факт постоянного или преимущественного проживания всех членов семьи на территории Ярославской области в период с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратилась с заявлением о выплате регионального семейного каптала ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной выплаты по причине не предоставления документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка (в данном случае самой ФИО1)

Решением Некрасовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ Х ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось <данные изъяты>, срок обращения с заявлением пропущен.

Исходя из совокупности исследованных судом доказательств, учитывая что ФИО1 является многодетной матерью, неоднократно обращалась за мерами социальной поддержки, судебное решение, подтверждающее факт преимущественного проживания на территории Ярославской области вступило в законную силу по истечении срока подачи заявления, суд считает, что причины пропуска срока на обращение за выплатой регионального семейного капитала, являются уважительными и пропущенный срок подлежит восстановлению.

Учитывая изложенное, требования о восстановлении срока для обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского муниципального района о выплате регионального семейного капитала, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей Х удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения в Управление социальной защиты населения и труда администрации Некрасовского муниципального района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова