Решение № 2А-1130/2023 2А-1130/2023~М-941/2023 М-941/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-1130/2023

Дело № 2а-1-1130/23 Копия:

40RS0005-01-2023-001051-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкаревой И.В., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1-1130/23 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации на срок до 30 октября 2023 года. В обоснование административного искового заявления указано, что 02 апреля 2021 года в отношении гражданина Республики Украина ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 2551-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному иностранному гражданину было предписано покинуть территорию РФ, а ее пребывание в Российской Федерации признано нежелательным на 10 лет. 28 марта 2022 года, учитывая наличие распоряжения № 2551-рн от 02 апреля 2021 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 28. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 сентября 2022 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2022 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 декабря 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 декабря 2022 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 марта 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 марта 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 мая 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 мая 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 июля 2023 года. В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и временном приостановлении пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществить процедуру депортации ФИО2 не представляется возможным. Законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет, также не имеет постоянного законного источника доходов, судима и может представлять общественную опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. Также указал на длительный срок своего пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

Прокурор Пушкарева И.В. считала административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН, и пунктом 3 статьи 12 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной безопасности), общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Приговором Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2017 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, освободился из мест лишения свободы 30 марта 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Украины.

02 апреля 2021 года в отношении гражданина Украины ФИО2, вынесено Распоряжение № 2551-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

28 марта 2022 года по основаниям, предусмотренным ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", учитывая наличие распоряжения в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 28.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 сентября 2022 года включительно.

27 сентября 2022 года решением Дзержинского районного суда Калужской области продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 декабря 2023 года.

27 декабря 2022 года решением Дзержинского районного суда Калужской области продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 марта 2023 года.

27 марта 2023 года решением Дзержинского районного суда Калужской области продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 мая 2023 года.

26 мая 2023 года решением Дзержинского районного суда Калужской области продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 июля 2023 года.

Согласно пояснений в судебном заседании представителя административного истца ФИО1 депортировать ФИО2 за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной, а также отсутствием возможности в настоящий момент получить в отношении ФИО2 свидетельства о возвращении на Украину. Кроме того, паспорт ФИО2 просрочен и является недействительным.

ФИО2 не имеет постоянного места работы и источника средств к существованию на территории Российской Федерации. Ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем, пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствия вида на жительство на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации, наличия решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области от 11.08.2022 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также невозможности пересечения ФИО2 границы Украины, ввиду проведения специальной военной операции на её территории, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы, являются оправданными и справедливыми с учетом степени опасности совершенного административным ответчиком деяния.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 октября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 30 октября 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного

суда Калужской области Н.А. Абрамкина