Решение № 2А-1957/2019 2А-1957/2019~М-1652/2019 М-1652/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1957/2019

Дело № 2а-1957/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа в лице главы ФИО4 о признании действий незаконными, об обязании принять исполнительный лист к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа в лице главы ФИО4, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в неисполнении исполнительного документа, и обязании принять к исполнению исполнительный лист. Требования мотивированы тем, что 20.05.2019 г. истец обратилась с заявлением к административному ответчику о взыскании денежных средств с должника ФИО6 на основании исполнительного листа серия ФС № 025437758 от 21.01.2019 года. Письмом № 1046-02-08-01-11/02/11 от 24.06.2019 г. ответчик возвратил исполнительный лист, ссылаясь на то, что ФИО5 получает заработную плату из средств местного бюджета, который входит в состав бюджетной системы Российской Федерации и данное обстоятельство не позволяет исполнить исполнительный лист. Полагает данные действия ответчика незаконными, нарушающими права истца, поскольку в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме № рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, а в силу ст. 98 названного закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи со дня получения исполнительного документа от взыскателя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, а лица, выплачивающие должнику заработную плату в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В целях защиты своих прав истец обратилась за правовой помощью, затраты на получение которой составляют № рублей. Просит взыскать данную сумму с ответчика, а также просит взыскать с ответчика № рублей государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в суд.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, действующего на основании ордера, который в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что ответчик не отказал истцу в принятии исполнительного листа, а лишь вернул в связи с тем, что не было приложено судебное решение, на основании которого выдан исполнительный лист.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 24.06.2019 года, административное исковое заявление подано в суд 09.07.2019 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 229-ФЗ указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ч. 2 указанной статьи, одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Судом установлено, что ФИО6 является должником по исполнительному листу серии ФС № 025437758 о взыскании с него в пользу ФИО5 денежных средств в общей сумме № рублей.

21.05.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о взыскании денежной суммы с ФИО6 по исполнительному листу серии ФС № 025437758.

Как видно из представленного заявления, к нему приложены: исполнительный лист серии ФС № 025437758; копия паспорта ФИО5, банковские реквизиты, копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО5

25.06.2019 г. ответчиком принято решение о возвращении исполнительного листа ФИО5 со ссылкой на отсутствие копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Указано, что возвращение исполнительного документа не является препятствием для нового предъявления указанного документа в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством РФ с приложением всех необходимых документов.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Возвращая исполнительный документ, административный ответчик указывает, что ФИО5 не лишена возможности вновь предъявить его к исполнению, приложив копию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

При этом, обстоятельств, препятствующих ФИО5 представить копию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, при рассмотрении и разрешении административного дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО5 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО9 к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа в лице главы ФИО4 о признании действий незаконными, об обязании принять исполнительный лист к исполнению, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.