Решение № 21-466/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 21-466/2018

Судья: Исроилова В.У. Дело № 21-466/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы (протеста) по делу

об административном правонарушении

Республика Крым г. Симферополь 14 июня 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Теплоград» ФИО1 на решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 10 мая 2018 года, которым рассмотрена жалоба на постановление заместителя начальника управления экологического надзора Северо - Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 ФИО9 от 19 марта 2018 года № ПР-8-0327 в отношении

ООО «Теплоград», №, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Северо - Крымского региона - старшего государственного инспектора РК ФИО2 № ПР-8-0327 от 19 марта 2018 года ООО «Теплоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Теплоград» обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Армянского городского суда Республики Крым от 10 мая 2018 года постановление заместителя начальника управления экологического надзора Северо - Крымского региона - старшего государственного инспектора РК ФИО2 № ПР-8-0327 от 19 марта 2018 года, оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО «Теплоград» - без удовлетворения.

Директор ООО «Теплоград» ФИО1, не согласившись с вынесенным решением, обратился с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 10 мая 2018 года и заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, на то, что на момент вынесения решения, у суда отсутствовали сведения о негативных последствиях совершенного административного правонарушения заявителем, также в материалах дела не имеется доказательств того, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Теплоград» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Армянска проводилась проверка в отношении ООО «Теплоград», по осуществлению хозяйственной деятельности при использовании комплексов нежилых помещений миникотельных, находящимся в них оборудованием, по адресам: <адрес>а, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. По результатам проверки установлено, что ООО «»Теплоград», в период с 09 февраля 2015 года по настоящее время, паспорта на отходы 1-4 класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор офисных и бытовых помещений организаций несортированный; принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, клавиатура, манипулятор «мышь» соединительными проводами, утратившие потребительские свойства), не разработаны и не утверждены.

На основании выявленных нарушений прокурором г. Армянска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2018 года в отношении ООО «Теплоград» по ст. 8.2 КОАП РФ.

Постановлением № ПР-8-0327 от 19 марта 2018 года ООО «Теплоград» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Постановлением Правительства РФ N 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности.

Так, согласно пункту 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Из имеющихся в материалах дела документов, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент проверки деятельности ООО «Теплоград», уполномоченным органом были выявлены нарушения экологических требований, выразившиеся в том, что у общества не разработаны и не утверждены паспорта отходов 1 - 4 классов опасности, что является нарушением ч. 3 ст. 14 закона N 89 ФЗ.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, судом не установлено.

Факт нарушения ООО «Теплоград» действующего законодательства подтверждается в полном объеме материалами административного дела.

Таким образом, ООО «Теплоград» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Доводы о возможности назначения наказания в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с длительным несоблюдением санитарных требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Из приложенных заявителем к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

При изложенных обстоятельствах принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи являются законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 10 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Теплоград» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым <данные изъяты> Е.Г.Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>