Решение № 2-3070/2018 2-3070/2018~М-2507/2018 М-2507/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3070/2018

Дело № 2-3070/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Ю.Б. Банниковой,

при секретаре: Р.С. Азановой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дежко ФИО13 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в общий страховой стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом его уточнения (л.д.79), к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, просил признать незаконным решение ГУ -УПФР в г.Бийске и Бийском районе № от 29 марта 2018 г. в части отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с 01.09.1987 по19.08.1994 в стаж как за работу с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года; включить в страховой стаж период работы с 16.07.1995 по 10.12.1997 в ТОО «ВиА»; возложить на ответчика ГУ-УПФР в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ранее представленном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 п.1 ст.27 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются следующие записи о работе на Бийском химическом комбинате: с 31.08.1983 по 31.08.1987 - в качестве эл.слесаря в цехе х/целлюлозы уч-к №8, с 01.09.1987 по 04.03.1993 - в качестве эл.монтера по обслуживанию пр-ва х/целлюлозы, с 05.03.1993 по 19.08.1994 - в качестве эл.монтера з-да волокнистых материалов уч-к отбелки, бучения, сушки № 4 (л.д.22)

Ссылаясь наличие права на досрочное назначение пенсии, 18.12.2017 ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийска и Бийском районе с соответствующим заявлением.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от 29 марта 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, согласно названного решения, в специальный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы:

с 01.09.1987 по 04.03.1993 – в качестве эл. монтера на производстве хлопковой целлюлозы на Бийском химическом комбинате.

с 05.03.1993 по 19.08.1994 – в качестве эл. монтера з-да волокнистых материалов уч-к отбелки, бучения, сушки №4 на Бийском химическом комбинате (л.д.7-10).

Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж истца мотивирован тем, что согласно имеющемуся в распоряжении Управления «Перечню профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и 2», утвержденному директором Бийского химического комбината от 18.06.1985, Цех №2, цех х/целлюлозы и завод волокнистых материалов в Перечне отсутствуют. В данном Перечне указано производство хлопковой целлюлозы, данное производство разделено на отделения, участки не выделены.

Данный период не засчитывается в специальный стаж истца, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списков отсутствуют. Уточняющие справки за указанные периоды не представлены. Документы, представленные архивным отделом Администрации г. Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают.

Согласно архивной справке № от 23.01.2018, Дежко ФИО14, был зачислен на работу электрослесарем 5 разряда в цех № 2 уч.8 (так в документе) с 02 августа 1983 г. (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 31 августа 1983г. №);

Дежко ФИО15, эл. слесарь 5 разряда производства х/целлюлозы, в связи с переходом на новые тарифные ставки, был переведен эл. монтером по обслуживанию эл. оборудования 5 разряда цеха № 2 уч-к №8 эн. службы (так в документе) с 01 сентября 1987 г. (распоряжение зам. генерального директора по кадрам от 06 января 1988г. №);

Дежко ФИО16, в связи с изменением штатного расписания, был переведен эл. монтером по ремонту и обслуживанию эл. оборудования (так в документе) 5 разряда завода волокнистых материалов участок № 4 химический (отбелка, бучение, сушка) с 05 марта 1993 г. (распоряжение вице-президента от 21 октября 1993 г. №);

Дежко ФИО17, эл. монтер 5 разряда ЗВМ (так в документе), был уволен с работы по собственному желанию с 19 августа 1994 г. (приказ (распоряжение) руководителя предприятия от 02 сентября 1994 г. №) (л.д<данные изъяты>).

Согласно названной архивной справке, в приказах по личному составу, личной карточке (ф.Т-2) Дежко ФИО18 других приказов о переводах, сведений об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за детьми, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 02 августа 1983 г. по 19 августа 1994 г. не имеется.

В «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со списками № 1 и № 2», утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г. указано производство хлопковой целлюлозы.

Суд полагает, что поскольку производство хлопковой целлюлозы включено в вышеуказанный Перечень химических производств Бийского химического комбината, то данное обстоятельство указывает на то, что все цеха, обеспечивающие каждый технологический процесс производства хлопковой целлюлозы (включая участки №4, №8) включены в этот перечень, как составляющие собственно производства хлопковой целлюлозы.

Кроме того, как следует из обжалуемого решения ответчика, в карточке Т-2 также содержатся сведения о работе истца в спорном периоде в качестве электромонтера (эл.монтер по обслуж.эл.оборудования з-д волокнистых материалов уч. отбелки, бучения, сушки), тогда как в архивных справках о заработной плате истец указан в качестве электрослесаря, в соответствии с наименованием его профессии до 31.08.1983 г. (л.д.35,58).

Между тем, согласно Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» все рабочие, занятые полный рабочий день в химических производствах, имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, дополнительного указания в «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2», утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г., рабочего места электрослесаря, эдектромонтера в производстве хлопковой целлюлозы, не требуется.

Соответственно указанное расхождение в наименовании профессии, выявленное в архивных справках о начислении заработной платы, не влияет на выводы суда о том, что в спорном периоде истец работал на производстве, работа на котором дает право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учитывает также, что Бийский химический комбинат, впоследствии переименованный в АО «Полиэкс», был ликвидирован в 2010 году, в связи с чем истец по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца на Бийском химическом комбинате, с 01.09.1987 по 04.03.1993 и с 05.03.1993 по 19.08.1994.

Указанный период составит более 06 лет 03 месяцев, требуемых для назначении досрочной пенсии в возрасте 58 лет. С учетом страхового стажа, составляющего не менее требуемых 25 лет, в совокупности данные обстоятельства дают право на назначение истцу досрочной пенсии.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган истец достиг возраста, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – требование истца о назначении пенсии с 18 декабря 2017 года подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе № 91 от 29 марта 2018 года, следует признать незаконным в части отказа Дежко ФИО19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, обжалуемым решением истцу отказано во включении в страховой стаж периода работы с 16.07.1995 г. по 10.12.1997 г. - в ТОО «ВиА», г.Бийск, так как записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения данной трудовой книжки, а именно, записи о работе заверены печатью предприятия «ВиА», что не соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу.

Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж названного периода, суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 16.07.1995 г. по 10.12.1997 г. он работал в ТОО «ВиА» электромонтером-обмотчиком.

Данное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, которому вступившим в законную силу решением суда от 20 июля 2018 года включен в страховой стаж период работы с 23 января 1995 года по 28 мая 1998 года в ТОО «ВиА».

Оценивая представленные истцом доказательства, попринимая во внимание, что в соответствии с действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, суд полагает доказанным то обстоятельство, что с 16.07.1995 г. по 10.12.1997 г. он работал в ТОО «ВиА», в связи с чем указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца.

Таким образом иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе № от 29 марта 2018 года незаконным в части отказа Дежко ФИО20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж Дежко ФИО21, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на Бийском химическом комбинате с 01.09.1987 по 04.03.1993 - в качестве электромонтера по обслуживанию производства хлопкоцеллюлозы; с 05.03.1993 по 19.08.1994 - в качестве электромонтера завода волокнистых материалов участок отбелки, бучения, сушки № 4 на Бийском химическом комбинате.

Включить в страховой стаж Дежко ФИО22 период работы с 16.07.1995 по 10.12.1997 в ТОО «ВиА».

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 пенсию с 18 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу Дежко ФИО23 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Ю.Б. Банникова