Решение № 2-1787/2017 2-1787/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1787/2017

Дело № 2-1787/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017года г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиева Х.А.,

при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, указав при этом, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № УНД ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в автозаправочной станции «Уфанефтихим», расположенной по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что собственником АЗС «Уфанефтихим» является ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации бензина, не соблюдаются требования о пожарной безопасности.

В соответствии со с.2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму создает угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможности для совершения актов терроризма.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиев Х.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности возражал против удовлетворения иска, указав при этом, что нарушения законодательства устранены полностью.

Третье лицо УНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, не направили в суд своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиева Х.А., представителя ответчика ФИО2, пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования частично.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права 13 марта 2000г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №05-01/10.2000.3.1, собственником является ФИО1

Согласно свидетельству 09 сентября 2004г. внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права 21 января 2003г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации на земельный участок площадью 1510.0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>-а к/н 05:40:000056:0031, собственником является ФИО1

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № 4-4-49/763 от 31 марта 2017г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г.Махачкала. проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в здании автозаправочной станции «Уфанефтехим» расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-на АЗС не установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима в РФ п.43);

-на покрытия дорог на заправке не нанесены отличительные отметки или иные визуальные указательные, для обеспечения маневрирования и выезда с территории заправочной станции (Правила противопожарного режима в РФ п.450);

-на въезде и выезде с территории АЗС отсутствует пологие повышенные участки высотой не менее 0,2м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистительные сооружения АЗС (НПБ 111-98, п.9);

-не установлены соответствующие указатели ближайших противопожарных водоисточников, пожарных гидрантов (ПГ) и пожарного водоема (ПВ), объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий и указанием расстояния до водоисточника (СП 8.13130.2009 п.8.6);

-площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150мм (п.35*НПБ 111-98*);

-площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

-резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнение резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем на 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

-не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п.3, статьи 24 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-не созданы для целей ликвидаций пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п.336 Правил противопожарного режима в РФ).

Как видно из постановления от 05.04.2017г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.20.4 ч.1 КоАП по факту нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно объяснению руководитель АЗС «Уфанефтихим» ФИО2 от 04 апреля 2017г. данную помощнику прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиеву Х.А. в здании прокуратуры, он признает выявленные нарушения, при этом указывает на то, что указанные нарушения будут в ближайшее время устранены в полном объеме.

Согласно информации представленной ОНД и ПР №1 по г.Махачкала № 4-4-49/1151 следует что 11.05.2017г. проведено повторное обследование АЗС «Уфанефтехим» согласно которой на территории АЗС проведена следующая работа, а именно были устранены следующие нарушения:

- на АЗС устранены знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации – выполнен (фотоматериал прилагается);

- на покрытия дорог на заправке нанесены отличительные разметки (белой красной на проезжей части) и визуальные указательные, для обеспечения маневрирования и выезда с территории заправочной станции;

- на въезде и выезде с территории АЗС выполнены дренажные лодки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистительные сооружения АЗС;

- на конструкциях АЗС установлены соответствующие указатели ближайших противопожарных водоисточников, пожарных гидрантов (ПГ) (фотоматериал прилагается);

- на площадке АЦ с жидким моторным топливом оборудована бетонная отбортовка высотой не менее 150 мм (фотоматериал прилагается);

- представлена документация на технологическое оборудование используемая на АЗС (копия материалов прилагается);

- для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров заключен договор с АО Центр Аварийно – спасательных и экологических ситуаций (копия договора прилагается).

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о том, что на день вынесения решения суда ответчиком не устранены следующие нарушения:

-площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

-резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнение резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем на 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать деятельность ФИО1 ФИО9 по эксплуатации автозаправочной станции «Уфанефтихим» расположенного по <адрес> незаконной.

Обязать ФИО1 ФИО10 устранить следующие нарушения пожарной безопасности, указанные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1по г. Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД № 4-4-49/763 от 31 марта 2017 года:

- площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35*НПБ 111-98*);

- резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнение резервуара не более чем за 5с. (п.54 НПБ 111-98*).

Деятельность АЗС до приведения в соответствии с действующим законодательством о пожарной безопасности приостановить.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий З.Б. Айгунова