Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-1018/2017 2-1-1027/2017 М-1018/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1027/2017

Дело № 2-1-1027/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработной и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает в городе <адрес> где зарегистрирована по месту пребывания по 21.01.2018 года. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует. В настоящее время не имеет работы, в связи с чем, 25.07.2017 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить её на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание её безработным дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги. Однако ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства. Истица указывает, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, и по действующему законодательству государство обязано предоставить ей жилое помещение для проживания. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20.04.2017 г. обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда области, однако до настоящего времени она не обеспечена жильем.

В связи с чем этим истица просит признать право на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработной и обязать ответчика признать её безработной и назначить пособие по безработице со дня обращения - 25 июля 2017 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дав объяснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем отзыве на исковое заявление указывает, что считает возможным удовлетворение исковых требований в случае установления в рамках судебного процесса фактического места жительства истицы в городе Вольске Саратовской области.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 21.07.2017 года по 21.01.2018 г. Постоянной регистрации на территории Российской Федерации истица не имеет.

Из пояснений истицы следует, что она в настоящее время зарегистрирована и проживает у своей бабушки, однако постоянно она регистрировать её отказывается, органы государственной власти, несмотря на принятое решение суда до настоящего времени ей жилое помещение не предоставили.

Таким образом, на момент обращения - 25.07.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке её на учет и признании безработной, истица была зарегистрирована и проживала на территории Вольского района Саратовской области.

Поскольку иных оснований для отказа истице в признании её безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязано признать ФИО1 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня обращения - 25.07.2017 года, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработной и назначении пособия по безработице удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработной.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить пособие по безработице с 25 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья А.А. Крапивин