Решение № 2-2591/2017 2-2591/2017~М-2283/2017 М-2283/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2591/2017

Дело № 2-2591/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении в общий страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в общий страховой стаж и перерасчете пенсии. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 12.05.2017г. № был приостановлен срок рассмотрения ее заявления о приостановлении пенсии. Данное решение она считает незаконным. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 06.02.2017 г., решение о приостановлении сроков рассмотрения ее заявления принято только 12.05.2017 г., то есть по истечению трехмесячного срока. Считает незаконным указание в решении ответчика на исключение из страхового стажа периода ее работы с 01.10.1983 г. по 05.05.1986 г., поскольку при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости она представила документы, подтверждающие законность записи в трудовой книжке № от 05.05.1986 г., а также документы, подтверждающие факт ее увольнения с занимаемой должности с 05.05.1986 г. записи о периодах работы с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г., с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. внесены в трудовую книжку в полном соответствии с Инструкцией по ведению и заполнению трудовых книжек, следовательно, указанные периоды должны быть включены в страховой стаж для назначения пенсии. Просила признать решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии от 12.05.2017 г. № незаконным; просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в общий трудовой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.10.1983 г. по 05.05.1986 г., с 05.05.1986 г. по 04.08.1993 г., с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г., с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В последующем истец ФИО1 изменила свои исковые требования. Просила обязать ответчика для исчисления размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» включить в страховой (общий стаж) периоды работы в <данные изъяты>: с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г. в <данные изъяты> в должности бухгалтера; с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г. <данные изъяты> в должности бухгалтера; с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. в <данные изъяты> в должности бухгалтера-кассира. Просила принять обязать ответчика справку № от 10.07.2000 г., просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии – с 27.02.2017 г. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 16.08.2017 г. № ей была назначена страховая пенсия по старости с 27.02.2017 г. без включения в страховой стаж указанных выше периодов. С данным решением она не согласна, поскольку она для подтверждения страхового стажа представила трудовую книжку, в которой имеются записи о периодах ее работы. Период ее работы <данные изъяты> подтверждается справкой от 10.07.2000 г. №, содержащей сведения о периоде работы. Законодательно не предусмотрено осуществление дополнительной проверки представленных гражданином документов для назначения пенсии, содержащих достаточную информацию, составленных в соответствии с законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Объяснила, что указанные выше периоды не были включены в страховой стаж истца при назначении пенсии, так как данные сведения при запросе ответчиком у компетентных органов не подтвердились. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно части 1 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 статьи 22, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права, то есть с 27.02.2017 г. назначена страховая пенсия по старости.

Решением ГУ – УФР в г. Липецке Липецкой области № от 10.08.2017 г. ФИО1 отказано в включении периодов работы с 01.07.1992 г. по 04.08.1993 г., с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г., с 05.08.1998 г. по 0707.2000 г. в страховой стаж, в принятии справки от 10.07.2000 г. № для назначения страховой пенсии в соответствии с нормами п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из решения об отказе в включении в страховой стаж указанных выше периодов следует, что в страховой стаж не включен период работы ФИО1 с 01.07.1992 г. по 04.08.1993 г. в должности бухгалтера <данные изъяты> поскольку в представленной в пенсионной орган архивной справке не имеется сведений о заработной плате за указанный период.

В страховой стаж не включен период работы ФИО1, с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г. в должности бухгалтера в <данные изъяты> из-за отсутствия сведений о заработной плате.

Из-за отсутствия сведений о заработной плате в страховой стаж не включен период работы истца с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. <данные изъяты> в должности бухгалтера-кассира.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу в включении в страховой стаж периода с 16.06.1992 г. по 04.08.1998 г., а также периода работы с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом для подтверждения стажа при назначении пенсии была представлена трудовая книжка, в которой имеются записи № о принятии в штат <данные изъяты> на должность бухгалтера с 30.04.1986 г. В трудовой книжке имеется запись по № от 04.08.1993 г. об увольнении <данные изъяты> (л.д. 11).

Так же в трудовой книжке имеется запись № о том, что с 21.04.1993 г. ФИО1 принята в должности бухгалтера <данные изъяты> А также запись № о том, что 02.08.1998 г. истица уволена <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 12).

Кроме того, в материалах дела имеется справка из филиала государственного учреждения «Государственный архив <адрес> от 16.04.2016г. № согласно которому в документах по личному составу неполного архивного фонда <данные изъяты> имеются: приказ № от 30.04.1986 г., которым ФИО1 принята бухгалтером детского сада; приз № от 04.08.1993г., которым ФИО1 уволена <данные изъяты>

ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области, отказывая в включении указанного периода в стаж, ссылается на отсутствие подтверждения компетентных органов <данные изъяты> о том, что истица в спорный период была внесена в ведомости по начислению заработной платы.

Однако в материалах пенсионного дела ФИО1 имеется архивная справка от 16 апреля 2017 года № согласно которой истцу ФИО1 за период работы с апреля 1986 г. по июнь 1992 года начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из объяснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании следует, что истице в период работы в <данные изъяты>» предоставлялся отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

<данные изъяты>

Таким образом, истцу ФИО1 предоставлялся отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что ей в страховой стаж включен период работы <данные изъяты> 06.05.1986 г. по 15.06.1992 г., период работы с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г. не включен в страховой стаж работы истца.

Согласно действующему в спорный период законодательству, женщинам предоставлялся отпуск по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию (ст. 165 КЗоТ РСФСР).

Также ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).

Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу положений Закона РФ от 04.04.1992 г.г. №2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» продолжительность отпуска по беременности и родам определена в 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Кроме того, увеличена продолжительность частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также предусмотрено предоставление дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет.

Из представленной архивной справки от 16.04.2017 г. следует, что не имеется сведений о выплате ФИО1 денежных средств именно за период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с декабря 1990 г. по май 1991 г. однако в ноябре 1990 г. истцу произведена выплата пособия за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам. Из архивной справки следует, что истцу ФИО1 с мая 1991 г. по июнь 1992 г. выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию.

Таким образом, в силу действующего в спорный период времени законодательства периоды нахождения истца ФИО1 в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в страховой стаж.

В статью 167 КЗоТ РСФСР Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», внесены изменения, которые вступили в силу только 06.10.1992 г., а именно с указанного периода времени по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должен быть включен в страховой стаж, а именно в страховой стаж для назначения пенсии должен быть включен период с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г., так как доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истица в указанный период не находилась в отпуске по уходу за ребенком, ответчик суду не представил.

Также суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 период работы с 05.08.1998г. по 07.07.2000г. в <данные изъяты> должности бухгалтера-кассира.

В трудовой книжке имеется запись № о том, что с 05.08.1998 г. ФИО1 принята бухгалтером-кассиром в <данные изъяты> А также запись № о том, что 07.07.2000 г. истица уволена из штата <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 12).

Также в подтверждении указанного периода, истицей в ГУ УПФ РФ по г. Липецку Липецкой области была представлена архивная справка № от 10.07.2000 г., согласно которой заработок ФИО1 при начислении пенсии за период с 05.08.1998г. по 07.07.2000г. составил 452486 <данные изъяты>. Однако данная справка не была принята во внимание ответчиком при исчислении сроков подлежащих включению в страховой стаж.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Отказывая истцу включить в страховой стаж период с 05.08.1998г. по 07.07.2000г., ответчик исходил из того, что указанный период работы не подтвержден компетентными органами.

Законом не предусмотрено осуществление дополнительной проверки представленных гражданином документов для назначения пенсии, содержащих достаточную информацию, составленных в соответствии с законодательством. Отсутствие дополнительного подтверждения представленных гражданином сведений по запросу пенсионного органа не может быть признано обоснованным и законным основанием для невключения спорных периодов деятельности в страховой стаж.

Исходя из изложенного выше, учитывая то обстоятельство, что истцом предоставлены сведения о размере начисленной и выплаченной в спорный период заработной плате, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно отказал истцу в включении спорного периода с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г. в страховой стаж при расчете страховой пенсии истца. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 указанный период работы.

Вместе с тем суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж периода ее работы с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г. в должности бухгалтера <данные изъяты> поскольку за указанный период работы не имеется сведений, подтверждающих то обстоятельство, что ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке 06.02.2017 г.

В материалах пенсионного дела по заявлению ФИО1 имеется решение, согласно которого ей с 27.02.2017 г. была назначена страховая пенсия по старости, при этом пенсия назначена без включения в общий страховой стаж периодов работы с с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г.; с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г.

Поскольку пенсионным органом пенсия ФИО1 была назначена с 27.02.2017 г., то именно с указанной даты ей должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом периодов работы с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г.; с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г.

Таким образом, исковые требования истца о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению в части

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области включить ФИО1 в общий страховой стаж для исчислении размера пенсии по старости периоды работы с 16.06.1992 г. по 04.08.1993 г., с 05.08.1998 г. по 07.07.2000 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 27.02.2017 года (с момента назначения пенсии).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении в общий страховой стаж периода работы с 21.04.1993 г. по 02.08.1998 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.09.2017 г.