Решение № 12-72/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/17


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде по адресу: <...>, жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, допустила выброс бытового мусора вне специально отведенного места, то есть допустила нарушение п. 2 ст. 74 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой, а также в судебном заседании сообщила, что согласно выписки из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> б, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ей было предоставлено, для удовлетворения личных хозяйственных нужд, подвальное помещение №, размером 3,8 x 3,25.

Согласно письму ТСН «Стандарт Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ, ей предложено в течение 10 суток после его получения, освободить незаконно занимаемые помещения № и № в подвале указанного многоквартирного дома. В этом же письме было указано, что в случае невыполнения указанных требований ТСН «Стандарт Комфорт» оставляет за собой право по принудительному освобождению помещений.

Тем самым, как считает ФИО1, кто-то из представителей ТСН «Стандарт Комфорт» мог ДД.ММ.ГГГГ вынести мусор и другие вещи из подвала многоквартирного дома, в том числе и принадлежащего ей помещения №. У представителей ТСН «Стандарт Комфорт» был доступ к помещению № в подвале многоквартирного дома.

Таким образом, по мнению ФИО1, администрацией г. Пятигорска не было бесспорно и достоверно установлено, кто именно и откуда совершил выброс бытового мусора по адресу: <адрес> б.

Никакого выброса мусора она не осуществляла. С 2011 года, когда ей было предоставлено для удовлетворения личных хозяйственных нужд подвальное помещение №, а также и ранее, я ни разу не была изобличена и привлечена к административной ответственности за выброс бытового мусора, всегда содержала предомовую территорию в чистоте и порядке. Возле окон ее квартиры растут розы, посаженные ею, за которыми она бережно следит и ухаживает.

По изложенным основаниям ФИО1 просила суд постановление администрации г. Пятигорска о назначении ей административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно содержанию п. 2 ст. 74 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденных Решение Думы г. Пятигорска от 31 мая 2012 года № 31-17 РД, в целях обеспечения публичных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на равноправное пользование территорией и объектами общественного назначения, соблюдения на территориях общественного назначения (территориях общественных пространств) установленных настоящими Правилами нормативов чистоты и порядка, запрещается:

- оставлять после себя мусор (упаковка элементы упаковки, тара, элементы тары потребительских товаров, окурки, объедки или неупотребленный товар, пепел сигарет, детали одежды, бытовых предметов, мебели и т.п.) либо выбрасывать не в предназначенные для сбора мусора урны и контейнеры;

- создавать стихийные свалки, то есть - вывозить и складировать в непредназначенных для этих целей местах (включая леса, поймы рек, прудов, озер и ручьев, овраги, балки и т.п.) или сбрасывать в водные объекты отходы производства, строительства, переработки, бытовые отходы и неиспользуемые вещи;

- вывозить грязь на колесах транспортных средств или засорять иными способами при перевозке грузов или перегону транспортных средств проезжую, пешеходную и другие части территории общественного назначения;

- выставлять пакеты с мусором и отходами за пределы своей территории (земельного участка) в неорганизованных для этих целей местах, либо без получения разрешения уполномоченного органа(ов) администрации города Пятигорска;

- сливать в колодцы и дождеприемные решетки ливневой канализации жидкие бытовые или производственные отходы, а также пользоваться поглощающими ямами, закапывать опасные отходы в землю, засыпать колодцы бытовым мусором;

- производить водоотведение ливневых вод с принадлежащих юридическим или физическим лицам на праве собственности либо пользования, владения территорий земельных участков, с крыш или от отмостки строений в сторону соседних зданий, строений, сооружений, жилых домов и объектов городского благоустройства;

- складировать без получения разрешения уполномоченного органа(ов) администрации города Пятигорска инертные и другие строительные материалы,- оставлять на улицах, включая площадки для мусоросборников, старую мебель и бытовые приборы, отходы кустарного производства, удаленные с участка домовладения траву, ветки деревьев, мусор, грязь, строительные отходы, корпуса и детали транспортных средств;

- осуществлять установку некапитальных нестационарных сооружений (включая индивидуальные перемещаемые гаражи) без отвода земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

- производить установку постоянных или переносных рекламных конструкций, платежных терминалов без получения разрешения администрации города Пятигорска;

- осуществлять торговлю с транспортного средства, с рук, с лотка, с земли, с прилавка или иных приспособленных для целей раскладки и взвешивания товара предметов в неустановленных для этих целей местах;

- оставлять транспортные средства вне оборудованных для этих целей стационарных либо временных парковочных площадок;

- оставлять транспортные средства на проезжей части в неустановленных для этих целей местах или при производстве периодической уборки дороги, а также оставлять на стоянках, расположенных на проезжей части, транспортные средства на срок более 10 часов;

- наезжать на бордюры и иные элементы сопряжения поверхностей; заезжать, оставлять транспортные средства на газонах или территориях зеленых зон, отграниченных от проезжей части бордюром или иными элементами сопряжения поверхностей, или без таковых в рекреационных зонах;

- осуществлять строительство ограждений, заборов, в т.ч. межевых на границе жилых домов и других зданий, высотой свыше 2 м;

- сжигать на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска отходы производства и потребления, тару, мусор, листву, обрезки деревьев, порубочные остатки деревьев;

- вывозить снег, лед или грунт в места, не предназначенные для этих целей;

- сметать мусор, счищать снег и наледь на тротуары, проезжую часть дорог, улиц и в колодцы ливневой канализации, в смотровые и контрольные колодцы коммунальных сетей на откосы водоотводных канав и газоны;

- мыть автотранспорт вне специально предназначенных для этих целей мест;

- стирать белье в водоемах и у открытых водоемов;

- складировать опасные отходы? в том числе одноразовые шприцы и медицинские системы, отработанные автошины, люминесцентные лампы, ртутьсодержащие отходы (приборы), вредные радиоактивные отходы, продукты жизнедеятельности животных в контейнеры для сбора ТБО, бункеры-накопители, урны общего пользования, вывозить на полигоны для ТБО;

- производить складирование в неотведенном и (или) необорудованном месте у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов тары и запасов товаров, а также использование для складирования прилегающей к ним территории;

- производить складирование на улицах, дорогах деталей домов и зданий, строительного материала, грунта, мусора и осуществлять производство строительных и ремонтных работ без специального разрешения и ограждения места работы стандартными ограждениями (ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия", утвержден постановлением Госстроя СССР от 13 декабря 1978 г. N 232);

- производить распашку (вскапывание) и посадку огородных культур на газонах, между тротуарами и дорогами и других, не предназначенных для указанных целей, территориях, если это не определено соглашением на содержание прилегающей территории;

- производить складирование стволов и веток деревьев на тротуарах, газонах, проезжей части дороги или улицы (обрезки деревьев необходимо измельчить в поленья длиной 50 см и толщиной 15 см и, по согласованию со специализированной организацией, выносить либо вывозить предоставленным автотранспортом в установленные места);

- осуществлять движение по городу загрязненных машин и другого транспорта, перевозку цементных растворов, сыпучих материалов, бытового мусора, отходов на неприспособленном транспорте, без специальных тентов;

- складирование на территории зеленых насаждений строительных конструкций, материалов, грунтов, веток, различного рода мусора и отходов;

- совершать иные действия, ущемляющие права и законные интересы иных лиц, предусмотренные федеральными законами, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами, настоящими Правилами.

Между тем, в нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией при рассмотрении данного дела не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, применительно к положениям п. 2 ст. 74 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска: не установлено, где расположено место для выброса мусора, куда именно и какой бытовой мусор выбросила ФИО1, то есть не установлены все признаки объективной стороны состава административного правонарушения, за которое ФИО1 привлечена к административной ответственности, что свидетельствует невыполнении задач производства по делу, и это повлекло существенные нарушения процессуальных требований (ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным его рассмотреть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации г. Пятигорска в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации г. Пятигорска.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.П. Лихоман