Решение № 2-416/2021 2-416/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-416/2021

№2-416/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Паршиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Пласта Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности о регистрации объекта недвижимого имущества,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области (далее – прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Пластовского муниципального района о возложении обязанности в срок не позднее 1 года 4 месяцев с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: здание котельной при СДЦ с. Верхняя Санарка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований, ссылаясь на положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, указал, что прокуратурой г. Пласта Челябинской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Борисовского сельского поселения Пластовского муниципального района имеются объекты недвижимого имущества, а именно: здание котельной при СДЦ с. Верхняя Санарка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости числится на забалансовом счете администрации Пластовского муниципального района, однако, право собственности на указанный объект до настоящего времени не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание. Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимого имущества влечет их преждевременное разрушение увеличение количества аварийных ситуаций, в том числе чрезвычайных. Отсутствие должного контроля за указанными сооружениями может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Истец Прокурор – помощник прокурора г. Пласта Челябинской области Челябинской области Коркмазов Ю.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», подпунктом «а» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации права собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание.

Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимого имущества влечет их преждевременное разрушение, увеличение количества аварийных ситуаций, в том числе чрезвычайных.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования предполагают осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отсутствие должного контроля за сооружениями теплотрасс, водопроводными и канализационными сетями, может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Меры обеспечения безопасности данных объектов не могут быть реализованы по причине отсутствия должного оформления прав, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества системы водоотведения, расположенной на территории Пластовского муниципального района, не соответствует требованиям ст. 131 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на территории Пластовского муниципального района имеется объект недвижимого имущества, а именно: здание котельной при СДЦ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области право собственности на объект: здание котельной при СДЦ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно ответа Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области объект недвижимости: здание котельной при СДЦ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, принята в муниципальное образование Пластовский муниципальный район на основании решения Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, находится на забалансовом счете Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (Постановление Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче на забалансовый счет»).

Таким образом, право собственности на указанный объект недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание котельной при СДЦ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Срок для исполнения указанных требований - в течение 1 года 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Пласта Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности о регистрации объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность в срок не позднее 1 года 4 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: здание котельной при СДЦ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2021 года.