Решение № 12-462/2019 12-8/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-462/2019

Дело № 12-8/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 февраля 2020 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

с участием ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара (Орджоникидзевского района города Екатеринбург Свердловской области) ФИО2 < № > от 14 ноября 2019 года ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 14.11.2019 ФИО1 не прошел к установленному сроку медицинское обследование по направлению призывной комиссии, в нарушение требований п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, ст. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении положения о воинском учете».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку правонарушения он не совершал, поскольку он не уклонялся от прохождения медицинского обследования, медицинское обследование он прошел.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, пояснив, что 30.10.2019 в военном комиссариате ему выдали направление для прохождения медицинского обследования в медицинских организациях по месту регистрации и повестку для прибытия в военкомат 14.11.2019. Он пришел в больницу, сдача анализов были на разные даты. 14.11.2019 он пришел в военкомат, анализы были готовы не все, анализ на ВИЧ готовится 10 дней. Умысла на уклонение от прохождения медицинского обследования у него не было. В этот же день в отношении него составили протокол об административном правонарушении и вынесли постановление.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля В.И.В., который пояснил, что 30.10.2019 ФИО1 было выдано направление на сдачу анализов для прохождения медицинского освидетельствования и 14.11.2019 явиться в военкомат с результатами. 14.11.2019 ФИО1 явился в военкомат, половина анализов не была готова. До прохождения медицинского освидетельствования анализы должны быть готовы. Призывную медицинскую комиссию ФИО1 должен пройти после того, как сдаст все анализы.

Выслушав объяснения ФИО1, свидетеля В.И.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает постановление военного комиссара (Орджоникидзевского района города Екатеринбург Свердловской области) ФИО2 < № > от 14 ноября 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьёй 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

В силу пункта 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотренное пунктом 20 Положения направление гражданина на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья, возможно на основании решения, принятого по заключению врачей-специалистов.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Из постановления военного комиссара следует, что 14.11.2019 ФИО1 не прошел к установленному сроку медицинское обследование по направлению призывной комиссии.

Между тем, направление на обследование призывной комиссией не выдавалось и срок обследований не устанавливался.

ФИО1 были выданы направления на сдачу анализов до заседания призывной комиссии медицинской сестрой.

Кроме того, как в протоколе, так и в постановлении в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, не раскрыты обстоятельства совершенного правонарушения, то есть не указано, когда выдано направление, кем, с какой целью и в какое медицинское учреждение, при этом отсутствуют сведения о необходимости повторной явки с результатами дополнительного обследования.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме, эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия в материалах дела бесспорных и убедительных доказательств вины ФИО1 и, принимая во внимание, что представленные материалы явно недостаточны для подтверждения события административного правонарушения в отношении ФИО1 суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления военного комиссара (Орджоникидзевского района города Екатеринбург Свердловской области) ФИО2 < № > от 14 ноября 2019 года и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара (Орджоникидзевского района города Екатеринбург Свердловской области) ФИО2 < № > от 14 ноября 2019 года о назначении административного наказания ФИО1 - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, за недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев