Решение № 2-234/2019 2-234/2019(2-4618/2018;)~М-4594/2018 2-4618/2018 М-4594/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД по ЧР ФИО2, при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения с дата по дата, с дата по дата, произвести перерасчет пенсии с дата

установил:

ФИО1, уточнив в ходе производства по делу исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения с дата по дата, с дата по дата, произвести перерасчет пенсии с дата по следующим основаниям.

Приказом МВД по ЧР от дата ----- ----- истец уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на дата определена в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------.

дата истец обратился к ответчику по вопросу включения в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Чувашском сельскохозяйственном институте с дата по дата, и в Чувашском государственном университете имени И. Н. Ульянова с дата по дата, перерасчете пенсии.

Ответчик письмом от дата отказал в перерасчете, указав на правомерность произведенного им расчета, но выслуга лет в льготном исчислении была установлена истцу ------

Истец считает, что в выслугу лет для назначения пенсии должны быть включены все периоды обучения, поскольку период обучения в Сельскохозяйственном институте на 1 курсе зачтены при зачислении истца на 2 курс ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет», где он завершил обучение и получил диплом о высшем образовании.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО2 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав на неверное оформление документов об образовании истца.

Представитель третьего лица МО МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, проходившие службу в органах внутренних дел приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел.

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем вторым пункта 2 названного Постановления предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 постановлено в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2017 N 972).

Таким образом, вышеприведенные нормативные акты, предусматривая возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях из соответствующего расчета, предусматривают дополнительный критерий в виде завершения обучения с получением диплома.

Из материалов гражданского дела следует, что истец приказом МВД по ЧР от дата ----- уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на дата определена в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------.

Из содержания расчета выслуги лет для назначения истцу пенсии следует, что в выслугу лет для назначения пенсии истцу включен период обучения в Чувашском государственном университете имени И. Н. Ульянова с дата по дата с коэффициентом 0,5, указанный период зачтен в выслугу как ------.

Письмом от дата в ответ на обращение истца ответчик сообщил истцу о внесении изменений в приказ об увольнении приказом ----- от дата и установлении выслуги лет в льготном исчислении ------.

Не согласившись с расчетом выслуги и назначенным размером пенсии дата истец обращался к ответчику по вопросу включения периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии и перерасчете пенсии.

Из содержания архивной справки следует, что в период с дата по дата истец обучался на 1 курсе очного отделения в гражданском высшем учебном заведении – Чувашском сельскохозяйственном институте.

В связи с призывом на военную службу в ряды Вооруженных Сил истцу был предоставлен академический отпуск приказом Чувашского сельскохозяйственного института ----- от дата.

После окончания службы истец продолжил обучение, был зачислен на второй курс (приказ ----- от дата), и в период с дата по дата являлся студентом 2 курса заочного отделения института.

дата истец был отчислен из числа студентов по собственному желанию (приказ ----- от дата).

Как следует из архивной справки ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова», приказом от дата ----- истец был зачислен на 2 курс дневного отделения Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова, где проходил обучение по дата по специальности «электрические аппараты». При этом дисциплины, входившие в план обучения 1 курса дневного отделения электротехнического факультета Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова по специальности «Электрические аппараты», засчитаны на основании академической справки -----, выданной дата за период обучения с дата по дата в Чувашском сельскохозяйственном институте.

Приказом по ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова» от дата ----- истцу на основании решения ГЭК присвоена квалификация инженера-электромеханика по специальности «Электрические аппараты» (0605), дата выдан диплом серии -----

дата истец был отчислен из ЧГУ им И. Н. Ульянова в связи с окончанием обучения.

Таким образом, учитывая, что дисциплины первого курса, входившие в план обучения, зачтены истцу при получении образования в Чувашском государственном университете, завершившегося получением диплома установленного образца, период обучения в Чувашском сельскохозяйственном институте с дата по дата подлежал включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанными нормами. Однако, несмотря на то, что в личном деле истца имелись сведения о его обучении, указанный период ответчиком неправомерно не был зачтен в выслугу лет для назначения пенсии.

Период же обучения на втором курсе Чувашского сельскохозяйственного института с дата по дата не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку второй курс истец не завершил, дисциплины этого периода не были зачтены при переводе истца на второй курс ЧГУ, и этот период обучения истца нельзя считать периодом с завершением освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования. Кроме того, зачету в выслугу лет для назначения пенсии подлежит период обучения, не превышающий 5 лет.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично – в части возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с дата по дата. В остальной части требований истца – включении в выслугу лет для назначения пенсии периода с дата по дата суд истцу отказывает.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии дата.

Часть вторая ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что пенсия истцу назначена с дата (поскольку дата – день увольнения и последний день службы истца), истец имел право на назначение пенсии по выслуге лет с учетом включения в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения с дата по дата, что влияет на размер пенсии в сторону увеличения, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с дата подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения с дата по дата, с дата по дата, произвести перерасчет пенсии с дата удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период обучения в Чувашском сельскохозяйственном институте с дата по дата и произвести перерасчет пенсии с дата.

В удовлетворении требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с дата по дата отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Е. В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2019 года.