Решение № 2-6198/2017 2-6198/2017~М-5681/2017 М-5681/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-6198/2017

Дело № 2-6198/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2017 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курмашевой С.В.

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3 о расторжении договора социального найма и выселении и встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3 к ИКМО г. Казани о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казаниобратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 о расторжении договора социального найма и выселении, указав в обоснование требований, что Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от .... ... «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу» ... признан непригодным для проживания, аварийным. В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани поручено обеспечить переселение жителей указанного дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства". В аварийном ..., а именно в муниципальной комнате ... в ... общей площадью 12,9 кв.м., на основании договора социального найма ... от .... зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО5 Согласно распоряжению Исполнительного комитета г.Казани от .... ...р «О предоставлении жилых помещений в ... для переселения граждан из аварийных домов» принято решение предоставить семье Ф-вых в составе 4-х человек, другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 18 кв.м. Данное жилое помещение введено в эксплуатацию на основании разрешения о вводе от .... и находится в муниципальной собственности, о чем внесена запись о регистрации ... от ...., юридически и фактически свободно от проживания, является благоустроенным применительно к условиям соответственного населенного пункта. Просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения ... от .... на комнату ... ... со снятием с регистрационного учета по месту жительства ФИО5 выселить ФИО5 из комнаты ... в ... в ....

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3 обратились со встречным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что ИК МО г.Казани при предъявлении иска не представил техническую документацию на квартиру, поэтому они не могут определить размер жилого помещения и размер вспомогательных помещений. Они проживают в трех комнатной квартире, занимают жилую комнату площадью 11,7 кв.м., также в их пользовании находятся вспомогательные помещения квартиры – кухня площадью 5 кв.м., коридор 5,9 кв.м., ванная площадью 3,3 кв.м., всего 14,2 кв.м. Таким образом они пользуются общей площадью 25,9 кв.м. Жилой дом, в котором они проживают, был признан аварийным еще в .... Согласно постановлению Главы администрации ... от .... их семье, должно быть предоставлено жилое помещение площадью 54 кв.м. Просят обязать ИК МО г.Казани предоставить жилое помещение общей площадью не менее 25,9 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 11,7 кв.м.

Представитель ИК МО г.Казани в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, встречное исковое заявление не признал.

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3, их представитель в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, встречное исковое заявление поддержали.

Представители МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», отдела по опеки и попечительству в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключения прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования – отклонению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.3 статьи 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что .... между Исполнительным комитетом ... и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения ..., состоящего из 1 комнаты в 3-х комнатной квартире, общей площадью 12,9 кв.м., в том числе жилой площадью 12,9 кв.м. в ....

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от .... ... «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу» ... признан непригодными для проживания.

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани поручено обеспечить переселение жителей указанного дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Из выписки из домовой книги от .... следует, что в комнате 1 ... зарегистрированы ФИО5

Из финансового лицевого счета ... следует, что квартиросъемщиком комнаты ... ... является ФИО1, с семьей в составе 4-х человек, жилая площадь 11,7 кв.м, общая площадь 15,4 кв.м.

На основании п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

Поскольку дом, в котором проживают Ф-вы, в установленном порядке был признан не пригодным для проживания, Ф-вы зарегистрированы в данном жилом помещении, а потому приобрели право на предоставление жилого помещения, которое в силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования предоставляет ФИО4 жилое помещение в связи с признанием аварийным жилого дома в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому положения п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения не учитываются, то есть их право на улучшение жилищных условий при предоставлении жилого помещения по указанному основанию не реализуется.

Из вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела следует, что предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

ИКМО ... принято решение предоставить семье ФИО5 ... по договору социального найма с расторжением договора социального найма на ... комната 1 ....

... введен в эксплуатацию ...., что подтверждается разрешением ....

При таких обстоятельствах суд считает необходимым расторгнуть договор социального найма жилого помещения ... от .... на комнату ..., выселив ФИО5 в жилое помещение по адресу: ..., т.к. нормы жилищного законодательства устанавливают требование о предоставлении взамен аварийного равнозначного жилого помещения без учета социальных норм предоставления, установленных ст. 57 ЖК РФ.

Доводы Ф-вых о том, что общая площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 25,9 кв.м. следует признать несостоятельными.

Так согласно техническому паспорту занимаемое Ф-выми жилое помещение имеет площадь 12,9 кв.м.

Из экспликации к поэтажному плану строения, представленного РГУП БТИ следует, что в доме имеются вспомогательные помещения одинакового значения, в связи с чем при расчете общей площади должна учитываться только площадь вспомогательных помещений, используемых Ф-выми.

При применении положений ст. 89 ЖК РФ, нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по соотношению жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с Инструкцией "О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 г. N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

Из материалов дела следует, что занимаемое Ф-выми жилое помещение, не является отдельной квартирой, следовательно, оно фактически является отдельной комнатой, расположенной в коммунальной квартире, в то же время ИКМО г. Казани предоставляется изолированное жилое помещение –в связи с чем нарушений прав и законных интересов Ф-вых в данном случае не имеется.

Кроме того, суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из расчета жилой площади и площади вспомогательных помещений, используемых Ф-выми, приходит к выводу о соответствии предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому.

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то выселение Файзрахмановых из занимаемого ими в настоящее время жилого помещения в предлагаемое ИКМО г. Казани благоустроенное жилое помещение соответствует требованиям закона, не нарушает их жилищные права, ИКМО г. Казани соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные ст. 89 ЖК РФ.

В то же время встречные исковые требования Ф-вых о необходимости предоставления им жилого помещения общей площадью 25,9 кв.м, в том числе жилой не менее 11,7 кв.м. подлежат отклонению.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указал, что поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире, то в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ подлежат применению по аналогии статьи 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ.

При определении общей площади предоставляемого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, о чем свидетельствуют статьи 15, 16 и 42 ЖК РФ в их взаимосвязи.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, занимаемого ответчиками, с учетом доли вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, составляет 16,94 кв.м.

Предоставляемое жилое помещение по площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, находится в черте г. Казани, имеет все виды благоустройства, при этом жилищные условия ответчиков не ухудшаются, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного, в том числе, при наличии жилых комнат, совмещенных со вспомогательными помещениями (комнаты-студии, кухни-ниши), действующее законодательство не содержит.

Из сообщения РГУП БТИ от .... следует, что РГУП БТИ осуществляло техническую инвентаризацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ... В составе жилых помещений указанных многоквартирных домов имеются: квартиры-студии, состоящие из следующих помещений: кухня-столовая, санузел, коридор и балкон. Наименование помещений в рамках проведения первичной технической инвентаризации определяется, исходя из представленной заказчиком (застройщиком) проектной документации, которая не позволяет определить жилую площадь таких квартир. В соответствии с составленной ГРУП БТИ технической документацией вышеуказанные жилые помещения являются квартирами и отвечают признакам, предусмотренным ст. 15 ЖК РФ. По результатам проведения РГУП БТИ кадастровых работ данные квартиры-студии поставлены на государственный кадастровый учет в качестве жилых помещений с указанием вида жилого помещения – «квартира», назначение – «жилое».

При таких обстоятельствах, исковые требования ИК МО г.Казани подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление Ф-вых подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО6 подлежит взысканию гос.пошлина в бюджет МО г. Казани.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3 о расторжении договора социального найма и выселении удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма от .... на комнату № ... со снятием с регистрационного учета по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из комнаты № ... в квартире ... в квартиру № ....

Взыскать с ФИО1 гос.пошлину в бюжет МО г. Казани в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО2 гос.пошлину в бюжет МО г. Казани в размере 300 руб.

Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО3 к ИКМО г. Казани о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В.