Решение № 2-6074/2025 2-6074/2025~М-3424/2025 М-3424/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-6074/2025

Дело № 2-6074/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-005317-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Берлевой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к РООО «Лавина» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - ГЖИ ВО) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лавина» (далее - ООО «Лавина»), указывая, что ГЖИ ВО в соответствии с пунктами 1.1,3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановление Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>. В рамках рассмотрения обращений граждан помещений – собственников помещений в многоквартирном <адрес> (обращение (№) от 21.10.2024) по вопросу нарушения жилищных прав, а именно соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании решения государственной жилищной инспекции Воронежской области от 12.11.2024 (№) инициирован внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Лавина». В ходе проведенного 14.11.2024 внепланового инспекционного визита по адресам: <адрес> совместно с представителем управляющей организации были выявлены нарушения требований пунктов 4.2;5.1; 5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а именно: установлено, что имеется частичное нарушение тепловой изоляции общедомовой системы отопления по подвальном помещении находящемся под магазином «Марьяж», а также на чердачном помещении над подъездами №(№) установлены хомуты в подвальном помещении многоквартирного дома (1 ремонтный хомут), на чердачном помещении (2 автомобильных хомута), многочисленные трещины на фасаде многоквартирного дома с уличной стороны и дворовой части, нарушение целостности штукатурно-окрасочных слоев фасада многоквартирного дома, частичное разрушение парапета слева от входа в нежилое помещение «Марьяз», разрушение конструкций балконных плит многоквартирного дома с уличной стороны. По итогам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита (№) от 14.11.2024. Также в отношении ООО «Лавина» выдано предписание (№) от 14.11.2024, сроком исполнения до 05.05.2025г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

1. Восстановить теплоизоляцию трубопроводов общедомовой системы отопления, восстановить целостность трубопроводов общедомовой системы отопления в местах с установленными хомутами в подвальном чердачном помещениях;

2. Выполнить ремонтно-восстановительные работы, направленные на устранение дефектов и деформаций строительных конструкций фасада (в том числе балконов) многоквартирного дома, удалить слабосцепленные элементы балконов;

3. Принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка придомовой территории с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходом.Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений (незамедлительно).

С целью проверки исполнения предписания (№) от 14.11.2024, вопросу соблюдения обязательных требований, предусмотренных положениями пунктов 4.2; 5.1, 5.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, инспекцией инициировано проведение выездного обследования. Актом выездного обследования (№) от 02.06.2025 установлено, что предписание ГЖИ ВО (№) от 14.11.2024 не исполнено. Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения пункта 2 предписания (№) от 14.11.2024.

Предписание не было оспорено или отменено, с заявлением о продлении срока повторного предписания ответчик к инспекции не обращался. Уклонение управляющей организации от исполнения законных предписаний нарушает права Инспекции как органа регионального государственного жилищного надзора, препятствует реализации возложенных на нее законодательством задач и исполнению входящих в ее компетенцию полномочий, создает явную и прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах

Просит суд обязать ООО «ЛАВИНА» в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 2 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области (№) от 14.11.2024, а именно:

- выполнить ремонтно-восстановительные работы, направленные на устранение дефектов и деформаций строительных конструкций фасада (в том числе балконов) многоквартирного дома, удалить слабосцепленные элементы балконов.

В судебном заседании до объявления перерыва представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные показания.

Представитель ООО «Лавина» по доверенности ФИО3 до объявления перерыва в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области не направил представителя для участия в судебном заседании, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, подпунктом 6 пункта 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 (далее - Положение об инспекции), является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 (далее - Положение о региональном государственном лицензионном контроле).

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пунктов 4, 7, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 3.3, 4.2, 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращений граждан(№) от 21.10.2024на основании решения государственной жилищной инспекции Воронежской области от 12.11.2024 (№) инициирован внеплановый инспекционный визитв отношении управляющей домом организации ООО «Лавина».

В ходе проведенного внепланового инспекционного визита, проведенного 14.11.2024 по адресу: <адрес> совместно с представителем управляющей организации были выявлены нарушения требований пунктов 4.2;5.1; 5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а именно: установлено, что имеется частичное нарушение тепловой изоляции общедомовой системы отопления по подвальном помещении находящемся под магазином «Марьяж», а также на чердачном помещении над подъездами №(№) установлены хомуты в подвальном помещении многоквартирного дома (1 ремонтный хомут), на чердачном помещении (2 автомобильных хомута), многочисленные трещины на фасаде многоквартирного дома с уличной стороны и дворовой части, нарушение целостности штукатурно-окрасочных слоев фасада многоквартирного дома, частичное разрушение парапета слева от входа в нежилое помещение «Марьяз», разрушение конструкций балконных плит многоквартирного дома с уличной стороны. По итогам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита (№) от 14.11.2024. Также в отношении ООО «Лавина» выдано предписание (№) от 14.11.2024, сроком исполнения до 05.05.2025г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

1.Восстановить теплоизоляцию трубопроводов общедомовой системы отопления, восстановить целостность трубопроводов общедомовой системы отопления в местах с установленными хомутами в подвальном чердачном помещениях;

2. Выполнить ремонтно-восстановительные работы, направленные на устранение дефектов и деформаций строительных конструкций фасада (в том числе балконов) многоквартирного дома, удалить слабосцепленные элементы балконов;

3. Принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка придомовой территории с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходом.

Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений (незамедлительно).

Обращаясь в суд с иском ГЖИ ВО ссылается на то, что до настоящего времени указанные нарушения ООО «Лавина» не устранены, акты выполненных работ не предоставлены, ответчик уклоняется от выполнения предписания от 14.11.2024 (№), в том числе, в части ремонтно-восстановительных работ, направленных на устранение дефектов и деформаций строительных конструкций фасада (в том числе балконов) многоквартирного дома, удаления слабосцепленных элементов балконов.

ООО «Лавина», возражая против удовлетворения требований, указывает, что предписания ГЖИ не конкретизированы и не исполнимы, кроме того работы по ремонту фасада, в том числе, демонтаж, монтаж, восстановление наружных стен, включая штукатурные работы, инъектирование трещин, окраска стен фасада, демонтаж, монтаж, восстановление деформационных швов, относятся к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, ООО «Лавина» обязано в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Материалами дела подтверждается, что предписание ГЖИ от 14.11.2024 (№) в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок управляющая компания не ходатайствовала, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Оснований полагать, что указанное предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 №?248-ФЗ, ГЖИ вправе обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении к исполнению предписания только после выявления факта повторного неисполнения предписания контролируемым лицом, суд считает несостоятельным, так как выявление факта однократного неисполнения предписания является достаточным основанием для обращения контролируемым органом в суд с иском о понуждении к исполнению предписания, поскольку предписание ГЖИ направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений и на их безопасность, и на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Пояснения представителя ответчика о невозможности исполнения предписания, в силу того, что, по мнению ответчика, оно имеет неопределенность относительно изложенных требований, отсутствуют точное указание на совершение необходимого действия по устранению нарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что предписание в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок управляющая компания не ходатайствовала, следовательно, в данном случае УК признала законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Предписание ГЖИ в установленном порядке оспорено не было, а потому подлежало исполнению в установленный в нем срок, что ответчиком сделано не было. Оснований полагать, что предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 9 Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения") работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 гг., утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 30.12.2022 №? 1035 (ред. От 22.12.2023 №? 964), разработанную в порядке, утвержденном статьей 2 Закона Воронежской области от 08.07.2013 №? 106-03 (ред. от 16.12.2022) «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области», по результатам обследования технического состояния многоквартирных домов в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Капитальный ремонт инженерных систем и конструктивных элементов указанного многоквартирного дома запланирован в следующие периоды:

- 2044 - 2046 г. - ремонт системы ХВС, ремонт системы водоотведения, ремонт фундамента, ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы теплоснабжения;

- 2047 - 2049 г. - ремонт подвальных помещений.

Согласно сообщению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, иные изменения в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> в региональную программу не вносились.

Включение дома в региональную программу капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 42 Правил №?491, утвержденные Постановлением. Правительства РФ от 13.08.2006 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", управляющая организация в любом случае отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Управляющая компания должна обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и неотложного капитального ремонта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Лавина» ((№)) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 2 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 14.11.2024 (№), а именно: выполнить ремонтно-восстановительные работы, направленные на устранение дефектов и деформаций строительных конструкций фасада (в том числе балконов) многоквартирного дома <адрес>, удалить слабосцепленные элементы балконов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Берлева Н.В.

В окончательной форме решение изготовлено 12.09.2025.