Решение № 2-265/2017 2-265/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-265/2017

Дело № 2-265/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Плисская волость» к Межтерриториальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Плисская волость» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Плисская волость» обратилась в суд с иском к Межтерриториальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской и Новгородской областям (далее – МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просило прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая из земель сельскохозяйственного назначения АО им. Ставского в земельном участке с кадастровым номером **, расположенном в границах муниципального образования «Плисская волость» Невельского района Псковской области, принадлежащие умершим гражданам А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У., и признать за муниципальным образованием «Плисская волость» Невельского района Псковской области право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Требование мотивировано тем, что распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ указанным гражданам в общую долевую собственность предоставлены земельные паи. Граждане в течение трех лет и более не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, а у умерших собственников никто из наследников не принял наследство. Администрация сельского поселения «Плисская волость» составила и опубликовала в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей, в который включены также земельные доли умерших граждан. Возражений относительно включения земельных долей умерших граждан в список невостребованных земельных долей не поступило. Соответственно у муниципального образования «Плисская волость» возникло право требовать признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков.

Представитель ответчика МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В письменном отзыве на иск указал, что Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 6 - 7 статьи Федерального закона № 101-ФЗ).

Таким образом, приведенными положениями закона предусмотрен определенный порядок признания земельных долей невостребованными.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ** общей площадью ** кв.м, расположен в границах участка по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности граждан. Указанный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (л.д.26-49).

Распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паёв (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в собственность членам сельскохозяйственных предприятий, в том числе указанным в иске гражданам, предоставлены земельные паи (доли) согласно приложениям ** (л.д. 9-20).

Факт смерти А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У. подтверждается записями акта о смерти.

Нотариусами Невельского нотариального округа Псковской области Б.Т.Н. и Г.З.В. после смерти А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У. наследственные дела не заводились.

Право собственности указанных граждан на земельные паи подтверждено свидетельствами на право собственности на землю (л.д.60,61,63).

Права указанных лиц на земельную долю в праве на спорный земельный участок не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на ответчиков.

Сведений о том, что граждане распорядились каким-либо образом своими земельными долями, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Законом Псковской области № 336-оз от 05.02.2004 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ ** (**) администрацией сельского поселения «Плисская волость» Невельского района для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земли АО им. Ставского опубликован список лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей. В извещении указано, что участники долевой собственности, не востребовавшие свои земельные доли могут заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня публикации (л.д. 50-53).

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В дальнейшем администрация сельского поселения «Плисская волость» Невельского района инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения АО им. Ставского с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, путём публикации в газете «Псковская правда» ** (**-**) от ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56).

Постановлением администрации сельского поселения «Плисская волость» ** от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО им. <адрес> (л.д. 67).

Таким образом, суд приходит к выводу, что муниципальным образованием «Плисская волость» соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из имеющихся в деле доказательств, до принятия администрацией муниципального образования «Плисская волость» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице своего территориального органа мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимала.

После опубликования администрацией муниципального образования «Плисская волость» списков невостребованных земельных долей и до принятия администрацией муниципального образования постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей территориальный орган Росимущества возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на земельные доли не заявило, что является основанием для признания земельных долей умерших граждан А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У. невостребованными с даты утверждения списка долей администрацией муниципального образования «Плисская волость».

Истец и ответчик на основании на основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения «Плисская волость» к Межтерриториальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Плисская волость» на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая, принадлежавшие умершим А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У. в земельном участке с кадастровым номером ** из земель сельскохозяйственного назначения АО им. Ставского, расположенном в границах муниципального образования «Плисская волость» Невельского района Псковской области.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Плисская волость» Невельского района Псковской области на земельные доли площадью ** га каждая, принадлежавшие умершим А.А.И., А.Л.И., Р.Е.У. в земельном участке с кадастровым номером ** из земель сельскохозяйственного назначения АО им. Ставского, расположенном в границах муниципального образования «Плисская волость» Невельского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.