Решение № 12-142/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-142/2017

Дело № 12-142/2017


РЕШЕНИЕ

05 июня 2017 года г. Красноярск

<адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> края Чернов В.И., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Федоров И.В., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», юридический адрес: <адрес>, по жалобе Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее по тексту МБДОУ Детский сад №) на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 , МБДОУ Детский сад №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов до 15 часов 55 минут МБДОУ №, расположенное по адресу <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебниками иной издательской продукции, а именно не обеспечены требования к помещениям для хранения пищевых продуктов в части защиты от проникновения грызунов, в том числе герметизации с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, что является нарушением п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий. За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением МБДОУ № обратилось в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что органами контроля нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с чем доказательства добытые в ходе проведения проверки являются недопустимыми, тем самым вина юридического лица не доказана.

В судебном заседании защитник Федоров И.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям указанным в ней.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, считая постановление законным и обоснованным, доводы заявителя не состоятельными, и суду пояснила, что в отношении МБДОУ Детский сад № проверка в рамках Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не проводилась, а нарушения были выявлены в рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования по факту поступления информации о регистрации двух случаев заболевания небольничной пневмонии среди детей, посещающих МБДОУ Детский сад №, в связи с чем требования указанного выше закона, не подлежат применению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Диспозиция ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, помещения для хранения пищевых продуктов должны быть не проницаемыми для грызунов.

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

События, указанные в обжалуемом постановлении основаны на материалах дела.

Вина МБДОУ Детский сад № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт того, что в овощехранилище юридического лица отсутствует герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд находит, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю установлен факт нарушения со стороны МБДОУ Детский сад № санитарно-эпидемиологических требований к условиям оздоровления и обучения детей.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия МБДОУ Детский сад № правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Однако, суд полагает, что при квалификации правонарушения должностным лицом излишне вменено наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха детей, их воспитания, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие наличие данных нарушений.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы подателя жалобы о прекращении производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения при недоказанности обстоятельств, указанных в постановлении, и нарушением порядка проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд не принимает во внимание, поскольку указанные в обжалуемом постановлении нарушения в МБДОУ Детский сад № были выявлены в рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования по факту поступления информации о регистрации двух случаев заболевания небольничной пневмонии среди детей, посещающих МБДОУ Детский сад №, в связи с чем, требования указанного выше закона, в силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не подлежат применению.

Наказание МБДОУ Детский сад № назначено справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», юридический адрес: <адрес>-<адрес>, изменить, исключить указание о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха детей, их воспитания, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Чернов В.И.