Постановление № 5-65/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

Дело № 5-65/2021

51RS0001-01-2021-000554-02

Мотивированное
постановление

изготовлено 05.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2021 г. г. Заполярный

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Попов А.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью «Шкипер», не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь директором ООО «Шкипер» (ИНН №), которому выдана лицензия серии № регистрационный номер № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресам, включенным в лицензию, в том числе по адресу: <...>, где оборудован зал для обслуживания посетителей, допустил нарушение подпункта 16 пункта 3.2 Правил для организаций общественного питания, имеющих залы обслуживания и посадочные места, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой - распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» (ред. от 26.12.2020), в силу которых для таких объектов установлен режим работы, предусматривающий прием и обслуживание посетителей в период не ранее 6 часов и не позднее 23 часов, выразившееся в том, что 5 января 2021 г. после 23.00 часов в период с 23.02 часов до 23.07 часов по указанному адресу было осуществлено пять продаж маркированной алкогольной продукции.

20 января 2020 г. по данному факту в отношении должностного лица и в его присутствии с получением письменных объяснений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание директор ООО «Шкипер» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил дополнительные письменные объяснения, просил учесть обстоятельства, изложенные в объяснениях данных административному органу, а также то, что вменяемое правонарушение совершено впервые, какой-либо имущественный ущерб и последствия в результате допущенного правонарушения не наступили, оно не повлекло причинение вреда либо возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в этой связи с учетом обстоятельств дела полагал возможным за вменяемое административное правонарушение назначить ему наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы за работниками.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, приостановить (ограничить деятельность, находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно правовой формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением непрерывно действующих организаций, медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); иных организаций, определенных решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации (п. 4).

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, а именно подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 4 апреля 2020 г., которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 6 апреля 2020 г. № 72-ПГ утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 3 которого к таким органам власти отнесено Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (начальник управления по лицензированию, заведующий сектором управления по лицензированию, консультант управления по лицензированию).

В разделе 3 Правил, обязательных для исполнения организациями, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, подпунктом 16 пункт 3.2 Правил, обязательных для исполнения организациями и предпринимателями, определено, организациям общественного питания осуществлять деятельность при соблюдении условий, в том числе: - установление для организаций общественного питания, имеющих залы обслуживания и посадочные места, режима работы, предусматривающего прием и обслуживание посетителей в период не ранее 6 часов и не позднее 23 часов.

Как усматривается из материалов дела, с 30 марта 2016 г. ФИО1 состоит в должности <данные изъяты> ООО «Шкипер» (№), основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, о чем свидетельствует приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 30 марта 2016 г. № 1-к., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области 22 декабря 2016 г. ООО «Шкипер» выдана лицензия серии <данные изъяты> регистрационный номер № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия лицензии с 30 сентября 2020 г. по 21 декабря 2021 г.

Из содержания лицензии следует, что местом нахождения обособленного подразделения лицензиата и (или) места осуществления лицензируемых видов деятельности является в частности: <...>.

9 января 2021 г. заведующим сектором лицензирования управления по лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области К.А.Л. заместителю министра – начальнику управления по лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области И.А.В. подана служебная записка о том, что по результатам анализа информации, содержащейся в отчете единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 27.12.2020 по 09.01.20201 по времени с 23:00 до 06:00» установлено, что согласно отчету ряд организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (согласно выданным лицензиям) осуществили розничную продажу маркированной алкогольной продукции с 27 декабря 2020 г. по 9 января 2021 г. с нарушением особого режима работы (с 23.00 часов до 06.00 часов), установленного для предприятий общественного питания подпунктом 16 пункт 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением правительством Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП, в частности ООО «Шкипер» (ИНН №) осуществило пять продаж маркированной алкогольной продукции.

13 января 2021 г. по данному факту начальником управления по лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №, проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в ходе административного расследования выявлено, что ООО «Шкипер» (ИНН №) осуществило по адресу: <...>, пять продаж маркированной алкогольной продукции 5 января 2021 г., смена 411, касса №, а именно в 23.02 часов № чека <данные изъяты> (наименование продукции – напиток особый фруктовый газированный белый полусладкий Санто Стефано 8%, емкость 0,75 л., цена 279 рублей, количество 1 шт.); в 23.02 часов № чека <данные изъяты>(наименование продукции – напиток особый фруктовый газированный белый полусладкий Санто Стефано 8%, емкость 0,75 л., цена 279 рублей, количество 1 шт.); в 23.03 часов № чека <данные изъяты> (наименование продукции – напиток особый фруктовый газированный белый полусладкий Санто Стефано 8%, емкость 0,75 л., цена 279 рублей, количество 1 шт.); в 23.04 часов № чека <данные изъяты> (наименование продукции – водка особая «Тундра» 40%, емкость 0,5 л., цена 479 рублей, количество 1 шт.); в 23.07 часов № чека <данные изъяты> (наименование продукции – водка «Три капли» 40%, емкость 0,25 л., цена 177 рублей, количество 1 шт.).

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции после 23 часов также подтверждается представленными должностным лицом ФИО1 копиями кассовых чеков содержащих QR-код по фактам продаж алкогольной продукции.

20 января 2020 г. в отношении должностного лица директора ООО «Шкипер» ФИО1 заведующим сектором лицензирования управления по лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО1, данных 20 января 2021 г., а также письменных пояснений от 19 января 2021 г. следует, что он является <данные изъяты> ООО «Шкипер», 5 января 2021 г. в баре АЛКО.ру по адресу: <...>, прошли продажи по чекам после 23.00 часов, так как по причине отключения электроэнергии произошел сбой в сервисе синхронизации времени на рабочем месте кассира, в связи с чем время отражалось некорректно. Отмечено, что ответственность за бесперебойную и корректную работу торгового оборудования лежит на нем, нарушение совершенно не умышленно и впервые, ранее подобных ситуаций не случалось. За аналогичные нарушения он как директор общества никогда не привлекался к административной ответственности. В целях недопущения подобных ситуаций приняты меры, в частности приобретен блок бесперебойного питания, который обеспечивает работу оборудования при отключении электроэнергии.

Аналогичные в целом объяснения даны ФИО1 и в дополнительных письменных пояснениях, представленных в суд.

С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности должностного лица директора ООО «Шкипер» – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, как должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, допустил нарушение Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в несоблюдении подпункта 16 пункта 3.2 Правил для организаций общественного питания, имеющих залы обслуживания и посадочные места, для которых установлен режим работы, предусматривающий прием и обслуживание посетителей в период не ранее 6 часов и не позднее 23 часов, осуществив деятельность организации, связанную с обслуживанием посетителей после 23.00 часов.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено. При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Как указывалось выше, наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающих обстоятельств, которыми следует признать признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном и оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В данном случае судья принимает во внимание обстоятельства, изложенные в объяснениях и пояснениях должностного лица, которые не опровергнуты, и учитывает отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее директора ООО «Шкипер» ФИО1 к административный ответственности за однородное правонарушение, и об иных обстоятельствах, отягчающих его ответственность, а также то, что в результате действий последнего общественно-опасных последствий не наступило.

Исходя из конкретных обстоятельств данного административного дела, указывающих на то, что ФИО1, как должностное лицо - директор ООО «Шкипер» не оспаривает совершенное административное правонарушение, при этом не устраняется от исполнения своих обязательств и принимает надлежащие меры, свидетельствующие о добровольном исполнении своих обязанностей по обеспечению соответствующего выполнения Правил для организаций общественного питания, имеющих залы обслуживания и посадочные места, для которых установлен особый режим работы, в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности по приобретению дополнительного оборудования для бесперебойного электроснабжения объекта, судья считает возможным назначить должностному лицу минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждение, которое учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что данное правонарушение совершено впервые, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

Назначая наказание в виде предупреждения, полагаю, что данная мера административного наказания, выраженная в официальном порицании лица совершившего административное правонарушение, соответствует целям административного наказания и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и иными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Шкипер» ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: А.Г. Попов