Решение № 2А-2819/2017 2А-2819/2017~М-2722/2017 М-2722/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-2819/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 07 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КисЕ. Е. Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области об отмене требования, постановления о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене требования, постановления о взыскании пени. В обоснование заявления указала, что 15 июня 2016 года должностным лицом УПФР в г. Кирове Кировской области вынесено требование {Номер изъят} об уплате пени по страховым взносам за период с 2010 по 2014 год. В силу п.п. 1 и 2 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. В п.п. 1 ст. 22 Закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи. Как следует из таблицы расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в расчет взяты периоды, начиная с 2010 года. Таким образом, учитывая установленные законом сроки по направлению соответствующего требования по уплате пени, УПФР в г. Кирове Кировской области утратило право на принудительное взыскание задолженности спорной пени, пропустило срок для предъявления такого требования, поскольку фонд не вправе взыскивать с плательщика задолженность по взносам, пеням, штрафам, с момента образования которой прошло свыше трех лет. Просит отменить требование {Номер изъят} об уплате пени по страховым взносам от 15.06.2016, отменить постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов {Номер изъят} от 25.11.2016г., вынесенные в отношении плательщика страховых взносов ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 изложенное в заявлении поддержали, настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных выступлениях, просит в иске отказать, заявила о пропуске срока обжалования требования и постановления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.217 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным иском в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Таким образом, закон устанавливает начало течения срока на обращение в суд не с датой, когда лицо должно было узнать о нарушении права, а с датой, когда оно о нем фактически узнало.

Как следует из материалов дела, у пенсионного органа отсутствуют доказательства фактического получения истцом оспариваемых требования и постановления. Из представленных истцом документов следует, что получение почтовой корреспонденции истцом затруднительно в связи с тем, что номер дома {Адрес изъят} присвоен одному жилому дому и нескольким нежилым зданиям.

При этом истцом в материалы дела представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.12.2016г., на котором проставлена дата печати 04.05.2017г., которая соответствует пояснениям представителя истца о дате, когда ФИО1 от судебного пристава узнала о возбужденном исполнительном производстве и получила копию постановления Управления Пенсионного фонда в г.Кирове.

При таких обстоятельствах суд считает 3-месячный срок на обжалование требования {Номер изъят} от 15.06.2016 и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов {Номер изъят} от 25.11.2016г не пропущенным.

С 17.05.1999 г. по 27.02.2017 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.2 ч. 1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон) ФИО1 как индивидуальный предприниматель являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.16, ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (индивидуальные предприниматели), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона, в случае прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно п.3 ст.19 Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1,2,7 ст.22 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

27.04.2011 г. истцу выставлено требование {Номер изъят} об уплате недоимки по страховым взносам за 2010г. в размере 5153,59 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 153,59 руб. (л.д. 40). Постановлением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от 21.09.2011 г. {Номер изъят} с ФИО1 взыскано 5153,59 руб. (л.д.38).

Данное постановление предъявлялось к принудительному исполнению в Управление ФССП России по Кировской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2014г. исполнительное производство окончено по п. 3 ч.1 ст.46 федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, постановление налогового органа от 21.09.2011 г. истцом не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

28.03.2012г. истцу выставлено требование {Номер изъят} об уплате недоимки по страховым взносам за 2011г. на обязательное пенсионное страхование в размере 13509,60 руб., на обязательное медицинское страхование 2649,96 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 738,87, в Федеральный ФОМС 33,50 руб., в территориальный ФОМС 21,62 руб. (л.д. 23). Согласно таблицам расчета пени рассчитаны за период с 11.01.2012г. по 28.03.2012г.

Постановлением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от 29.06.2012 г. {Номер изъят} с ФИО1 взыскано всего 16953,55 руб. (л.д.22). На основании данного постановления 31.08.2012г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1

19.02.2013г. ФИО1 выставлено требование об уплате за 2012г. недоимки в Пенсионный фонд, в ФОМС соответственно 14386,32 руб. и 2821,93 руб., пени на сумму 1805,73 руб., 174,85 руб., 92,27 руб. Пени рассчитаны с 10.01.2013г. по 19.02.2013г. Требование в установленный срок не исполнено, 14.05.2013г. вынесено Постановление о взыскании с ИП ФИО1 19281,10 руб. 07.06.2013г. на основании указанного постановления в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

18.03.2014г. ФИО1 выставлено требование об уплате за 2013г. недоимки в Пенсионный фонд, в ФОМС соответственно 32479,20 руб. и 3185,46 руб., пени в Пенсионный фонд за период с 20.02.2013г. по 18.03.2014г. на сумму недоимки 5000 руб., 13509,60 руб., 14386,32 руб., пени за период с 01.01.2013г. по 18.03.2014г. на сумму недоимки 32479,20 руб. на общую сумму 4233,92 руб., пени в ФОМС 545, 29 руб. и 112,02 руб. 02.07.2014г. вынесено постановление {Номер изъят} о взыскании недоимки и пени в сумме 40555,89 руб. (л.д.30). На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство, которое окончено 27.08.2014г. без исполнения, исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д.29).

21.01.2015г. истцу выставлено требование {Номер изъят} о взыскании недоимки за 2014 год и пени за период с 01.01.2014г.по 21.01.2015г. в сумме 27138,14 руб. Указанная сумма взыскана с ФИО1 постановлением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от 28.08.2015 г. 1.09.2015г. возбуждено исполнительное производство.

Указанные выше постановления о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени ФИО1 не были оспорены, вступили в силу, переданы к принудительному исполнению, но на дату рассмотрения дела в суде должником не исполнены.

Как следует из реестра платежей по ИП ФИО1, последней были уплачены страховые взносы только в декабре 2010г.(л.д.42).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из анализа положений статьи 25 Закона N 212-ФЗ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени.

Согласно требованию {Номер изъят} от 15.06.2016 г. ФИО1 за период с 22.01.2015 г. по 15.06.2016 г. начислены пени на недоимку по страховым взносам 2010-2014 г.г., которые необходимо погасить в срок до 03.07.2016 г.

Принимая во внимание, что на момент предъявления требований у административного ответчика имелась задолженность по уплате страховых взносов, обязанность по уплате которых не исполнена, о чем свидетельствует наличие исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с предметом исполнения - взыскание страховых взносов, на суммы задолженности по уплате страховых взносов правомерно были начислены пени. При этом суд принимает во внимание, что пени начислены не за более чем 3 года, как указано в исковом заявлении, а за период с 22.01.2015 г. по 15.06.2016 г.

Наличие у истца задолженности по страховым взносам за периоды с 2010 по 2015г. доказано.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 20.06.2016г. ФИО1 оспариваемое требование было направлено по адресу {Адрес изъят}

Согласно ч.5 ст.22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено физическому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов выяснять местонахождение плательщиков страховых взносов статьями 29,30 Закона не предусмотрена.

Таким образом, требование считается полученным ФИО1 27.06.2016г.

Неполучение требований об уплате страховых взносов не освобождает административного истца от уплаты страховых взносов и не может являться основанием для отмены вынесенного постановления о взыскании недоимок по страховым взносам, пени и штрафов. Данное постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке.

В требовании содержался срок уплаты пени до 03.07.2016г. В указанный срок уплата пени по требованию не была произведена.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке постановлением ГУ УПФР в г.Кирове {Номер изъят} от 25.11.2016 г. с ФИО1 взысканы пени в размере 14 763 руб. 66 коп.

Согласно ч.3 ст.20 Закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, постановление от 26.11.2016 г. вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований КисЕ. Е. Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области об отмене требования {Номер изъят} об уплате пени по страховым взносам от 15.06.2016г., постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов {Номер изъят} от 25.11.2016г.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2017г.